印發(fā)《廣東省教育廳廣東省民政廳 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于廣東省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作指導(dǎo)意見》的通知

發(fā)表時間： 2017-12-15 00:00 來源：清城區(qū)扶貧工作辦公室 　　

粵教助函〔2017〕49號

 

各地級以上市及順德區(qū)教育局、民政局、財政（稅）局、人力資源社會保障（人力資源、民政和人力資源社會保障）局，各普通高校、各省屬中職學(xué)校、各省屬技工學(xué)校：

為認真做好我省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，公平、公正、合理地分配資助資源，切實保證各項學(xué)生資助政策和措施真正落實到家庭經(jīng)濟困難學(xué)生身上，我們制定了《廣東省教育廳廣東省民政廳 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于廣東省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請及時反饋給我們。

 

 

廣東省教育廳     廣東省民政廳     廣東省財政廳     廣東省人力資源和社會保障廳

2017年7月17日
       

廣東省教育廳 廣東省民政廳 廣東省財政廳 廣東省人力資源和社會保障廳關(guān)于廣東省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作指導(dǎo)意見

 

第一章 總 則

 

第一條  為做好我省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作，根據(jù)《教育部 財政部關(guān)于認真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2007〕8號）、《教育部辦公廳關(guān)于進一步加強和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的通知》（教財廳〔2016〕6號）、《財政部 教育部 人民銀行 銀監(jiān)會關(guān)于進一步落實高等教育學(xué)生資助政策的通知》（財科教〔2017〕21號）等文件的精神，結(jié)合我省實際，制定本指導(dǎo)意見。

第二條  本意見所稱的學(xué)生，是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施學(xué)歷教育的全日制普通本科高等學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校（以下統(tǒng)稱高校）招收的本專科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）學(xué)生，納入全國研究生招生計劃的全日制研究生；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立、實施學(xué)歷教育的全日制中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、普通高中，普通初中和小學(xué)學(xué)生；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立的公辦幼兒園（含公辦性質(zhì)幼兒園）、普惠性民辦幼兒園的在園兒童。

第三條  本意見所稱的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，不足以支付其在學(xué)校（或幼兒園，以下統(tǒng)稱學(xué)校）學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生（或兒童，以下統(tǒng)稱學(xué)生）。

第四條  本意見所稱的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定，是指各級教育、人力資源社會保障部門以及各級各類學(xué)校，對提出資助申請的學(xué)生，根據(jù)扶貧、民政等部門出具的有關(guān)證明文件，按統(tǒng)一的工作流程和認定分析方法，核實學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，并對其家庭經(jīng)濟困難程度進行分級的行為。

第五條  家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定結(jié)果，作為財政、教育、人力資源社會保障部門分配資助名額和安排資助資金的主要依據(jù)，作為學(xué)校貫徹落實政府各項資助政策和實施學(xué)校資助措施的主要參考因素。

第六條  家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作堅持“自愿申請、客觀公正、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明”的原則。

 

第二章  認定機構(gòu)與職責(zé)

 

第七條  省教育廳全面指導(dǎo)教育部門所屬各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，省人力資源社會保障廳全面指導(dǎo)人力資源社會保障部門所屬技工學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，省教育廳、省人力資源社會保障廳聯(lián)合有關(guān)部門制定和完善各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定實施辦法，確定各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生范圍及不同等級，建立全省各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基礎(chǔ)信息。

各地教育、人力資源社會保障部門負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)各有關(guān)學(xué)校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。審核所屬學(xué)校上報的各等級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單，向上級教育、人力資源社會保障部門匯總上報下級教育、人力資源社會保障部門及所屬各級各類學(xué)校各等級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單。答復(fù)學(xué)生（或監(jiān)護人）有關(guān)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作復(fù)議請求。建立本行政區(qū)劃所屬各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基礎(chǔ)信息。

學(xué)校負責(zé)實施本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。具體落實告知、組織學(xué)生（或監(jiān)護人）申請、進行認定、公示、建檔等工作，向上級教育、人力資源社會保障部門上報學(xué)校各等級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單。建立本學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基礎(chǔ)信息。

學(xué)生戶籍所在地村委會（居委會）協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道對戶籍學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查和了解，對學(xué)生（或監(jiān)護人）提交的《廣東省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》進行審核蓋章。

第八條  幼兒園、中小學(xué)、普通高中、中職學(xué)校、技工學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定機構(gòu)和職責(zé)。

幼兒園、中小學(xué)、普通高中、中職學(xué)校、技工學(xué)校應(yīng)成立以學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定小組，成員包括年級長（主任）、班主任、學(xué)生管理人員、家長代表、普通高中和中職學(xué)校學(xué)生代表。學(xué)生代表和家長代表產(chǎn)生辦法，可通過年級、班級民主選舉等方式產(chǎn)生，申請困難等級認定的學(xué)生和家長應(yīng)回避，具體產(chǎn)生方法由各地制定。認定小組成立后，其成員名單應(yīng)在本校范圍內(nèi)公示。

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定小組負責(zé)組織實施本校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。

第九條  普通高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定機構(gòu)和職責(zé)。

（一）高校應(yīng)成立以校領(lǐng)導(dǎo)為組長的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。學(xué)校學(xué)生資助管理部門負責(zé)組織、審核和管理全校的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。

（二）院（系）成立以分管院（系）領(lǐng)導(dǎo)為組長、院（系）學(xué)生工作人員（輔導(dǎo)員）、學(xué)生工作辦公室領(lǐng)導(dǎo)等擔(dān)任成員的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作辦公室（認定工作組），負責(zé)本院（系）家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的具體組織和審核。

（三）以年級（專業(yè)）為單位（或根據(jù)學(xué)校實際情況，以班級為單位），成立以學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生代表擔(dān)任成員的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定小組，負責(zé)本年級（專業(yè)）、本班級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定具體工作。認定小組成員中，學(xué)生代表人數(shù)視年級（專業(yè)）、班級人數(shù)合理配置，應(yīng)具有代表性，一般不少于年級（專業(yè)）、班級總?cè)藬?shù)的5%。學(xué)生代表產(chǎn)生辦法，可通過年級、班級民主選舉等方式產(chǎn)生，申請家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的學(xué)生應(yīng)回避，具體方法由各高校制定。認定小組成立后，其成員名單應(yīng)在本年級（專業(yè)）、班級范圍內(nèi)公示。

 

第三章  認定依據(jù)和等級

 

第十條  家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定依據(jù)。

（一）學(xué)生是否屬于扶貧部門認定的建檔立卡貧困戶成員，民政部門認定的城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童、低收入（低保邊緣、低保臨界）家庭成員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象子女，因公犧牲警察子女，殘聯(lián)認定的殘疾人，工會組織認定的特困職工家庭子女等。

（二）學(xué)生家庭是否遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件。

（三）學(xué)生戶籍所在省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和物價水平。

（四）學(xué)生家庭收入和資產(chǎn)狀況。

（五）學(xué)生家庭的地域、城鄉(xiāng)因素。

（六）學(xué)生家庭上學(xué)人數(shù)、勞動力情況、父母文化和職業(yè)情況、家庭成員身體狀況。

（七）學(xué)生上學(xué)負擔(dān)、生活費支出情況以及學(xué)校的收費情況。

（八）學(xué)生本人身體狀況等。

第十一條  認定等級。

    根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生困難程度，設(shè)置特殊困難、比較困難、一般困難3級。

特殊困難，指學(xué)生及其家庭完全不能提供基本上學(xué)費用。主要指建檔立卡貧困戶成員、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童、低收入（低保邊緣、低保臨界）家庭成員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象子女、因公犧牲警察子女、殘疾人、特困職工家庭子女等。

比較困難，指學(xué)生及其家庭僅能提供小部分基本上學(xué)費用。

一般困難，指學(xué)生及其家庭尚不能完全提供全部基本上學(xué)費用。

 

第四章  認定程序

 

第十二條  幼兒園、中小學(xué)、普通高中、中職學(xué)校、技工學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定程序。

1.告知。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作每學(xué)年進行一次。學(xué)校應(yīng)在新學(xué)年開學(xué)一個月內(nèi)，完成家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。通過召開家長會、張貼公告欄、書面通知等形式，向?qū)W生（或監(jiān)護人）告知家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作事項，向?qū)W生（或監(jiān)護人）發(fā)放《廣東省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》（附件1，以下簡稱《申請表》），同時宣傳相關(guān)學(xué)生資助政策。

2.學(xué)生（或監(jiān)護人）申請。學(xué)生（或監(jiān)護人）自愿如實填寫《申請表》，并提出認定申請。學(xué)生填妥《申請表》，到學(xué)生戶籍所在地村委會（居委會）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道的基層民政部門，核實相關(guān)情況，并由學(xué)生戶籍所在地村委會（居委會）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道的基層民政部門加蓋公章；屬建檔立卡貧困戶成員、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、父母不能履行撫養(yǎng)義務(wù)的兒童、低收入（低保邊緣、低保臨界）家庭成員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象子女、因公犧牲警察子女、殘疾人、特困職工家庭子女等學(xué)生，提交相關(guān)證明材料，送學(xué)校核對，復(fù)印件由學(xué)校存檔備查。

3.學(xué)校認定。學(xué)校認定小組根據(jù)學(xué)生（或監(jiān)護人）提交相關(guān)證明材料和加蓋學(xué)生戶籍所在地村委會（居委會）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的基層民政部門公章的《申請表》，以及民政、殘聯(lián)等部門有關(guān)意見，對申請學(xué)生的資料進行審核，核實相關(guān)情況，按照《廣東省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定分析表》（附件2，以下簡稱《分析表》）進行分析，并對學(xué)生家庭經(jīng)濟困難程度進行排序，初步提出特殊困難、比較困難、一般困難學(xué)生名單，報上級教育、人力資源社會保障部門審核。

省屬中職和技工學(xué)校、省屬普通高中學(xué)校經(jīng)公示、建檔后再報上級部門。

4.公示。上級教育、人力資源社會保障部門審核通過后，學(xué)校應(yīng)且只將各等級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示5個工作日，其余一切無關(guān)信息，不得涉及。如學(xué)生（或監(jiān)護人）和老師有不同意見，可通過書面方式向?qū)W校認定小組提出。認定小組應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。如學(xué)生（或監(jiān)護人）和老師對學(xué)校認定小組答復(fù)仍有異議，可以書面方式向上級教育、人力資源社會保障部門提請復(fù)議。上級教育、人力資源社會保障部門接到復(fù)議申請的3個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。必要時，有關(guān)學(xué)生（或監(jiān)護人）和老師可以要求查閱相關(guān)資料及計算機操作流程，學(xué)校應(yīng)向有關(guān)學(xué)生（或監(jiān)護人）和老師說明審核標準及過程。如學(xué)生（或監(jiān)護人）和老師提出的訴求屬實，應(yīng)作出調(diào)整。

5.建檔。經(jīng)公示無異議后，學(xué)校將最后確定的本校各等級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單匯總造冊，連同學(xué)生（或監(jiān)護人）提交的《申請表》、相關(guān)證明材料復(fù)印件等資料按學(xué)年整理裝訂，建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案，并按要求錄入《廣東省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息系統(tǒng)》。同時，將本校各等級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單及等級，按所屬關(guān)系逐級上報省教育廳、省人力資源社會保障廳備案。

第十三條  高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定程序。

學(xué)校應(yīng)制定嚴格的認定工作程序，學(xué)校學(xué)生資助管理部門、院（系）認定工作組、年級（專業(yè)）認定小組，按照各自的職能分工，認真、負責(zé)地共同完成認定工作。

高校應(yīng)全面、認真部署每學(xué)年的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作每學(xué)年進行一次，新學(xué)年開學(xué)后一個月內(nèi)，學(xué)校完成全校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。

1.告知。學(xué)校應(yīng)通過有效方式，向?qū)W生（家長）告知家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作事項。學(xué)校在向新生寄送錄取通知書時，同時寄送《申請表》；在每學(xué)年結(jié)束之前，向在校學(xué)生發(fā)放《申請表》，同時發(fā)放相關(guān)學(xué)生資助政策宣傳材料。

2.學(xué)生申請。學(xué)生自愿、如實填寫《申請表》。學(xué)生填妥《申請表》，到學(xué)生戶籍所在地村委會（居委會）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道的基層民政部門，核實相關(guān)情況，并由學(xué)生戶籍所在地村委會（居委會）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道的基層民政部門加蓋公章；屬建檔立卡貧困戶成員、城鄉(xiāng)最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、低收入（低保邊緣、低保臨界）家庭成員、享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象子女、因公犧牲警察子女、殘疾人、特困職工家庭子女等學(xué)生，提交相關(guān)證明材料，送學(xué)校核對，復(fù)印件由學(xué)校存檔備查。

3.學(xué)校認定。（1）新學(xué)年開學(xué)時，班級、年級（專業(yè)）學(xué)生認定小組組織回收學(xué)生填寫的《申請表》及相關(guān)證明輔助材料，按照《分析表》進行分析，并對學(xué)生家庭經(jīng)濟困難程度進行排序，初步提出本班級、本年級（專業(yè)）各等級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單，報院（系）認定工作組審核。（2）院（系）認定工作組負責(zé)審核匯總下屬年級（專業(yè)）、班級認定小組提出的學(xué)生名單，報學(xué)校學(xué)生資助管理部門核準。（3）學(xué)校學(xué)生資助管理部門負責(zé)核準和匯總各院系學(xué)生名單，提出全校各等級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單，報學(xué)校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準。

4.公示。院（系）認定工作組審核通過后，院（系）應(yīng)且只將家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單及相關(guān)認定等級，以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示5個工作日，其余一切無關(guān)信息，不得涉及。學(xué)生和老師如有異議，可通過書面方式向院（系）認定工作組提出。認定工作組應(yīng)在接到書面意見的3個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。如學(xué)生和老師對答復(fù)仍有異議，可通過書面方式向?qū)W校學(xué)生資助管理部門提請復(fù)議。學(xué)校學(xué)生資助管理部門應(yīng)在接到復(fù)議申請的3個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。必要時，有關(guān)學(xué)生和老師可以要求查閱相關(guān)資料及計算機操作流程，學(xué)校應(yīng)向有關(guān)學(xué)生和老師說明審核標準及過程。如學(xué)生和老師提出的訴求情況屬實，應(yīng)作出調(diào)整。

5.建檔。高校學(xué)生資助管理部門負責(zé)匯總各院（系）審核通過的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單及認定等級，報高校學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，建立學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案，并按要求登入《廣東省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息系統(tǒng)》。同時，將本校各等級家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單報省教育廳備案。

第十四條  省教育廳匯總各地各學(xué)校認定的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生名單，委托民政、扶貧、殘聯(lián)等部門，通過全省聯(lián)網(wǎng)的信息核對系統(tǒng)，對相關(guān)信息進行查詢、核對，并出具查詢、核對意見。省教育廳將查詢核對發(fā)現(xiàn)的問題反饋有關(guān)地市和學(xué)校。各地各學(xué)校要認真核實反饋的問題，確須作出調(diào)整的，要重新啟動認定程序。

第十五條  家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作每學(xué)年進行一次，有效期為一學(xué)年。新學(xué)年開始，學(xué)校對所有申請學(xué)生再次進行認定。《申請表》和《分析表》應(yīng)根據(jù)實際情況，每年修訂完善。

第十六條  有下列情形之一的學(xué)生，不作家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定。

1.學(xué)生（或監(jiān)護人）本人不提出家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請，或不按規(guī)定、不按時間要求提出家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請的；

2.學(xué)生（或監(jiān)護人）提供相關(guān)資料不真實的；　

3.其他不符合家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定要求的情形。

 

第五章  相關(guān)責(zé)任

 

第十七條  學(xué)校要建立嚴格規(guī)范的告知、申請受理、資料審核、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定、確定等級、公示、建檔、上報等工作流程，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作公正、透明、規(guī)范。

學(xué)校和各級教育、人力資源社會保障部門要加強學(xué)生資助信息安全，制定相關(guān)的管理制度，落實資助信息安全責(zé)任人，嚴格管理各類學(xué)生資助信息的查閱、復(fù)印、流轉(zhuǎn)、公示、存檔等操作，嚴格學(xué)生資助信息的使用權(quán)限范圍。

第十八條  學(xué)生（或監(jiān)護人）申請政府和學(xué)校的相關(guān)學(xué)生資助時，應(yīng)主動向?qū)W校提出家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請。

申請認定的學(xué)生（或監(jiān)護人），應(yīng)如實提供家庭經(jīng)濟情況信息。如發(fā)現(xiàn)并核實學(xué)生（或監(jiān)護人）存在提供虛假信息和資料行為的，不認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，已獲得資助的要取消相關(guān)資助，追回資助資金。情節(jié)嚴重的，學(xué)校可依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理。

已被認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，其家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時告知學(xué)校，學(xué)校應(yīng)在下一學(xué)年時，重新評估學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難或調(diào)整其相應(yīng)等級。

未被認定為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，其家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時告知學(xué)校，并提出申請，學(xué)校應(yīng)在下一學(xué)年，評估該學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生及確定其相應(yīng)等級。

 

第六章  附則

 

第十九條 本意見由廣東省教育廳、廣東省民政廳、廣東省財政廳、廣東省人力資源和社會保障廳負責(zé)解釋。

第二十條 本意見從2017年9月1日起實施，有效期5年。

 

附表：1.廣東省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表

            2.廣東省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定分析表

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