關于清城區2016年度區級預算執行和其他財政收支的審計工作報告

發表時間： 2017-09-06 14:56 來源：清城區審計局 　　

關于清城區2016年度區級預算執行

和其他財政收支的審計工作報告

 

——2017年8月23日在清城區第八屆

人民代表大會常務委員會第八次會議上

清遠市清城區審計局局長 黃翠珊

主任、各位副主任、各位委員：

我受區人民政府的委托，向區人大常委會報告2016年度區級預算執行和其他財政收支的審計情況，請審議。

2016年，區審計局在區委、區政府和上級審計機關的領導下，牢固樹立“四個意識”、圍繞“加快廣清一體化、融入珠三角”這個核心任務，積極適應新常態、踐行新理念，扎實推進各項工作，實施各類審計及審計調查。

根據《中華人民共和國審計法》和相關法律法規的規定，區審計局對2016年度區級預算執行和其他財政收支情況進行了審計，重點審計財政管理和部門預算執行情況、跟蹤審計簡政放權、“三去一補”行動計劃、精準扶貧、供給側結構性改革等重大政策措施的推進和落實情況，持續加強對保障性安居工程等重點民生項目審計，在促進政策落實，維護經濟安全，推動深化改革和經濟發展等方面，較好地發揮了審計監督和保障作用。

  審計結果表明，各部門、各單位堅持穩中求進工作總基調，認真執行區七屆人大六次會議批準的財政預算，2016年區級財政預算執行良好，財政收支管理總體規范。2016年區級一般公共預算總收入496,671萬元，總支出426,798萬元，年終結轉結余69,873萬元；政府性基金預算總收入115,621萬元，總支出80,712萬元，年終結轉結余34,909萬元；國有資本經營預算總收入284萬元，總支出86萬元，年終結轉結余198萬元。

財政收入進一步規范。受稅制改革、上年部分一次性稅源入庫和非稅收入降幅明顯等因素影響，財政收入減收明顯，同比下降13.02%。

民生等方面重點領域的支出保障較好。2016年一般公共財政支出在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生與計劃生育、社會保障和就業、保障性住房等方面的合計支出208,086萬元， 比上年增長18%，向民生方面投入突出。

一、2016年區級預算執行和其他財政收支審計情況  

組織對2016年度區級預算執行和其他財政收支情況進行審計。審計結果表明，2016年度區級財政預算執行平穩，2016年稅收收入81,699萬元和非稅收入51,292萬元，分別占區級公共財政預算收入132,991萬元的61.43%和38.57%。2016年公共財政預算支出在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生與計劃生育、社會保障和就業、保障性住房等方面的支出合計208,086萬元，占公共財政預算支出總額393,693萬元的52.85%；在農林水、節能環保、城鄉社區事務等方面與民生密切相關的支出合計105,231萬元，占公共財政預算支出總額393,693萬元的26.73%。

審計發現的主要問題是：

  （一）基本公用經費3,085萬元、專項資金21,504萬元預算編制不夠細化；

   （二）借出財政周轉金等款項逾期未歸還,涉及金額1,074萬元；

   （三）財政基建帳反映存量資金450萬元未清繳國庫；

  （四）6個單位公務接待沒有公函，涉及金額共18萬元。     

二、部門預算執行審計情況

 組織對區經信局、區文體局2016年度部門預算執行情況進行審計。審計結果表明，依照現行的會計制度和國家財經法規，基本真實反映了相關預算執行情況,預算執行規范化程度不斷提高。“三公經費”同比上年下降13%。

審計發現的主要問題是：

    (一）購置固定資產未進行會計核算，涉及金額共4萬元；

   （二）公務接待沒有公函，涉及金額共18萬元；

   （三）購置商品未執行政府采購管理，涉及金額共6萬元。

三、重大政策措施貫徹落實跟蹤審計情況

圍繞國家和省重大政策措施的落實情況，全力做好跟蹤審計，采取邊審計、邊督促整改、按季度報告的方式，重點對簡政放權、“三去一補”行動計劃、精準扶貧、公車改革、供給側結構和保障性安居工程等10項重大政策措施的推進、落實情況進行跟蹤審計。審計結果表明，有關部門能夠貫徹落實國家、省決策部署，加大簡政放權力度，推進供給側結構性改革和“三去一補”任務落實，取得一定成效。如公車改革整體節支率達7%，重大建設項目各級財政資金能及時到位，保障了重大建設項目的推進。

審計發現的問題主要是：2016年城鎮保障性安居工程，財政資金未按規定實行國庫集中支付10,400萬元。

 四、專項審計（調查）情況

組織對清城區2016年度學前教育家庭經濟困難兒童資助資金進行專項審計。審計結果表明，區教育局能貫徹落實國家資助政策，推進學前教育事業健康發展，資助學前教育家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入園學習。全區共有幼兒園133所，在園幼兒35,699人，2016年春秋兩季共資助人數7,274人次，資助比例10%，發放資助資金每人每季500元，發放總額 364萬元。

審計發現的主要問題是：1所幼兒園沒有將“符合條件的擬資助兒童名單”在幼兒園進行公示。

 五、政府投資工程項目審計情況

組織對鳳城街道辦事處負責建設管理的清城區飛來湖周邊道路（清廓路、環城路、環城西路西段、田龍路、龍騰路、城北三路）建設工程進行審計。審計結果表明，鳳城街辦和相關單位提供的財務會計和工程建設、結算等相關資料,基本反映了區財政性資金撥付情況及工程結算情況,基本能按規定對工程立項報建。

 審計發現的主要問題是：

（一）施工許可程序不符合規定；

（二）未按規定使用《國有建設單位會計制度》進行會計核算和未按項目進行建賬；

（三）未按規定進行竣工財務決算；

（四）未按規定辦理環評驗收。

 六、其他財政財務收支審計情況

 組織對橫荷街辦2015年度、區工商聯和團區委2016年度財政財務收支進行審計。結合其他審計項目，還組織了對以下單位進行財務收支審計：龍塘鎮政府、石角鎮政府、飛來峽鎮政府、橫荷街辦、東城街辦、區教育局。

審計發現的主要問題是：

    （一）4個單位固定資產核算不規范，涉及金額共153萬元；

    （二）4個單位公務接待沒有公函，涉及金額共133萬元；

    （三）3個單位購買商品未執行政府采購管理，涉及金額共25萬元；

    （四）1個單位收財政下撥項目資金未進行會計核算，造成少列收支共80萬元；

    （五）1個單位利息收入未嚴格執行“收支兩條線”管理，涉及金額14萬元；

    （六）2個單位未按規定取得正規發票入賬，涉及金額共426萬元。

對上年度發現的問題，各部門、各單位都高度重視，認真組織整改。截止2017年6月底，1個單位退回多收個人工會會費1.6萬元；1個單位補繳利息收入14萬元；2個單位補記固定資產共75萬元；3個單位清理往來款共4,368萬元；1個單位補回合法票據400萬元；1個單位工程建設項目相關材料已補報送區投資審核中心。  

七、審計建議           

   （一）組織人員認真學習《中華人民共和國預算法》，深入領會預算法精神實質，以貫徹落實《預算法》為原則，積極組織財政收入，深化財稅體制改革，改進預算管理、加大預算統籌力度，盤活財政存量資金，嚴控一般性支出，優化財政支出結構，提升財政資金使用效益和效率。

 （二）切實加強預算編制，要實現預算編制的進一步細化，不斷增強預算管理的約束力，使部門預算逐步趨向科學、合理、準確。     

   （三）關注政府工程項目審計，對政府工程項目堅持關口前移，全程跟蹤審計，在審計過程中提出切實可行的意見和建議，邊審計、邊整改，確保工程質量、避免損失浪費、節約財政資金。

 （四）規范財政支出管理，樹立依法科學理財觀念，按照量入為出的原則，科學合理安排各項支出，增強財政預算約束力，提高預算執行率和資金使用效益，嚴格執行財政資金支出審批制度，加強財政專戶和往來款清理，堅決杜絕違規調撥和出借財政資金行為，保障財政資金安全完整。

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