《清遠市清城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》的政策解讀

發(fā)表時間： 2023-04-21 09:29 來源：區(qū)市場監(jiān)督管理局 　　

        《清遠市清城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》已經(jīng)九屆第18次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)解讀如下：

        一、規(guī)劃名稱

        清遠市清城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃。

        二、規(guī)劃編制背景

        “十三五”時期，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)各級、各部門深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，貫徹實施《清遠市激勵科技創(chuàng)新十條政策》《清遠市推進專利工作實施辦法》《清遠市科技成果獲獎?wù)哔Y助方案》《清遠市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償資金管理試行辦法》等系列政策措施，改革和加強了知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護體系，促進創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化和知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，營造了良好的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力躍上新臺階，推動實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)各項工作走在全市前列，為“十四五”乃至更長時期知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

        “十四五”時期，是我區(qū)加快建設(shè)“一地、兩區(qū)、三城”、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。2021年9月黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》、2021年10月國務(wù)院發(fā)布《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃》、2021年12月廣東省人民政府印發(fā)《廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃》、2022年3月清遠市市場監(jiān)督管理局（清遠市知識產(chǎn)權(quán)局）印發(fā)《清遠市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，對今后一段時期的知識產(chǎn)權(quán)工作作出了系列重要部署。為貫徹落實上級有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作的決策部署，進一步加強我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，深入推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)建設(shè)，根據(jù)《清遠市清城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，以及國家、廣東省、清遠市“十四五”時期有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作規(guī)劃要求，結(jié)合我區(qū)實際情況制定了《清遠市清城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。站在新的起點上，《規(guī)劃》的發(fā)布實施對“十四五”時期，全面提升我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

        三、規(guī)劃編制依據(jù)

        1.《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》

        2.《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕20號）

        3.《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)<廣東省知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃>的通知》（粵府〔2021〕87號）

        4.《清遠市市場監(jiān)督管理局（清遠市知識產(chǎn)權(quán)局）關(guān)于印發(fā)〈清遠市知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃〉的通知》（清知〔2022〕5號）

        5.《關(guān)于調(diào)整清遠市清城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要部分內(nèi)容的通知》（清城府發(fā)〔2021〕7號）

        6.《清遠市清城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清城區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（清城府辦發(fā)〔2020〕3號）

         四、規(guī)劃主要內(nèi)容

        《清遠市清城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》在框架安排上分為四個部分，在內(nèi)容上主要是貫徹國家、省、市、區(qū)的有關(guān)政策規(guī)劃以及《清遠市清城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的要求，概括總結(jié)過去五年我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)主要工作成就，部署“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)重點任務(wù)具體內(nèi)容包括：

        第一部分為發(fā)展基礎(chǔ)與形勢。概述《清遠市清城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》編制的總體背景，總結(jié)“十三五”時期我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)取得的主要成就，分析“十四五”時期我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)面臨的形勢。

        第二部分為總體思路。根據(jù)我區(qū)“十三五”時期知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展趨勢和我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的特點，研究提出“十四五”時期我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)思想與基本原則，明確“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和服務(wù)的發(fā)展目標。

        第三部分為主要任務(wù)。主要包括：強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護、推動知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、加快知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用、促進知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、構(gòu)建便民利民知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系、推進知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)、加強知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)、強化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域交流合作等內(nèi)容。

        第四部分為保障措施。主要包括：加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實經(jīng)費保障、動員社會參與、實施監(jiān)測評估等內(nèi)容。

        五、規(guī)劃的主要特點

        一是堅持對標對表。認真貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神尤其是對清遠重要講話精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要論述，尤其是總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)上的重要講話精神，深入落實中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標準市場體系行動方案》等部署要求，與區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要、與全國、省、市知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃對標，注重宏觀引領(lǐng)和具體指導(dǎo)相結(jié)合。

        二是堅持市場導(dǎo)向和全面強化。堅持讓市場成為優(yōu)化配置創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)資源的主要手段，正確處理市場主導(dǎo)和政府推動的關(guān)系。堅持人民利益至上、公正合理保護、依法平等保護，確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得。堅持突出知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，打通全鏈條、連通各環(huán)節(jié)、貫通各類別，全面強化知識產(chǎn)權(quán)綜合效益。

        三是突出清城特色。重點圍繞深入推進國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)建設(shè)，結(jié)合清城實際，找準突破口，先行先試，創(chuàng)造清城經(jīng)驗，打造清城經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎，引領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展。《規(guī)劃》第三章關(guān)于推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域區(qū)域合作的相關(guān)內(nèi)容中，把知識產(chǎn)權(quán)與粵港澳大灣區(qū)、廣清一體化、廣深科技創(chuàng)新走廊等重大戰(zhàn)略規(guī)劃相對接，是《規(guī)劃》一大亮點，充分體現(xiàn)對接粵港澳大灣區(qū)的元素，并凸顯清城特色。同時，規(guī)劃堅持知識產(chǎn)權(quán)與我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，《規(guī)劃》第三章關(guān)于深化知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容中，把知識產(chǎn)權(quán)與促進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強勢發(fā)展、促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進全域旅游融合發(fā)展、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效等相結(jié)合，最大限度發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，助力清城產(chǎn)業(yè)形成核心競爭力，攀升價值鏈高端。

        六、其它需要說明的問題

        一是規(guī)劃綜合設(shè)置的主要指標。對標國家、省、市知識產(chǎn)權(quán)保護和運用“十四五”規(guī)劃、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要和我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展實際，《規(guī)劃》設(shè)置主要指標表，從高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護和高水平服務(wù)四個方面共設(shè)置13項指標，均為預(yù)期性指標。指標設(shè)置上既與國家、省、市規(guī)劃系統(tǒng)對接，也符合清城發(fā)展實際；既適當(dāng)?shù)爻埃擦粲杏嗟亍８黜椫笜嗽鏊倩旧吓c我區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展水平保持一致，經(jīng)過了反復(fù)論證和測算。

        二是規(guī)劃設(shè)置了4個專欄。圍繞重點行動計劃，《規(guī)劃》設(shè)置了4個專欄，包括全區(qū)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護行動計劃、全區(qū)促進全社會知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造行動計劃、全區(qū)打造知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)重點行動計劃、全區(qū)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境行動計劃等重要領(lǐng)域，以“小切口”推動知識產(chǎn)權(quán)大變化。

 

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