“四步走”走出監管新路徑，清城區探索無堂食網絡餐飲治理新模式

發表時間： 2025-05-09 10:45 來源：區市場監督管理局 　　

　　近年來，清城區市場監管局聚焦無堂食網絡餐飲服務監管難題，以問題為導向、以創新為動力，在花廳社區開展專項整治試點工作，探索出一套“黨建引領、部門聯動、精準治理”的監管新模式，有效提升了網絡餐飲服務食品安全水平。數據顯示，整治后花廳社區無堂食網絡餐飲單位投訴工單數量顯著下降，降幅達87.5%。

　　一、背景與試點選擇

　　隨著網絡餐飲服務行業快速發展，無堂食網絡餐飲單位因其“無實體店堂食區域、線上訂單為主”的經營特點，存在食品安全主體責任落實不到位、加工環境隱蔽、監管難度大等問題。清城區花廳社區作為典型城中村，聚集了32家無堂食網絡餐飲單位，2024年上半年累計收到相關投訴工單24宗，主要反映食物有異物、有異味、食品質量差等問題。

　　為破解監管難題，清城區市場監管局以松崗市場監督管理所所長擔任花廳社區第一書記為契機，將花廳社區列為無堂食網絡餐飲服務食品安全專項整治試點，依托“黨建+市場監管”雙輪驅動，整合多方資源形成共治合力，探索可復制、可推廣的監管經驗。

　　二、主要做法與實施成效

　　（一）黨建引領，構建共治格局

　　試點工作以黨建為引領，成立由市場監管所、街道食安辦、社區組成的專項工作隊，明確“書記牽頭、黨員帶頭、多方參與”的工作機制。通過召開社區黨建聯席會議，將網絡餐飲監管納入社區治理網格化體系，由社區第一書記統籌協調，推動監管力量下沉一線，形成“縱向貫通、橫向聯動”的治理格局。

　　（二）四步走策略，實施精準治理

　　1. 聯合整治，摸清底數。聯合街道食安辦、社區網格員開展“拉網式”排查，建立花廳社區無堂食網絡餐飲單位監管臺賬。重點核查經營資質、從業人員健康管理、加工場所衛生條件等基礎信息，關停4家無證經營單位，對3家存在嚴重食品安全隱患的單位依法立案查處。通過整治，實現試點區域經營主體底數清、情況明。

　　2. 教育培訓，強化主體責任。組織試點區域餐飲單位經營者開展集中培訓，區市場監管局業務骨干圍繞《食品安全法》《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法規，結合典型案例講解食品安全操作規范。同時，選取2家食品安全示范店作為觀摩點，組織經營者實地參觀加工流程、臺賬記錄和環境衛生管理，通過“理論+實踐”模式，促進經營者對標整改、提升管理水平。累計開展培訓2場，覆蓋經營者及從業人員80余人次。

　　3. 網格化監管，強化日常督導。創新制作《無堂食網絡經營餐飲單位食品安全檢查登記表》，由社區食品安全協管員圍繞許可信息及公示、原料要求、人員管理要求、加工過程控制等方面開展檢查評分。市場監管部門定期對檢查記錄進行抽查，對評分低、拒不整改的，發函到網絡餐飲服務平臺暫停其線上服務。截至2024年12月，社區食安員累計開展檢查200余次，發現并整改問題56個，推動試點區域餐飲單位合規率從整治前的60%提升至92%。

　　4. 平臺聯動，形成監管閉環。建立“行政監管+平臺自律”協同機制，市場監管部門定期向美團、餓了么等網絡餐飲服務平臺通報違法違規經營單位名單，對經責令整改仍不達標的單位，依法發函平臺停止其網絡服務。2024年7月以來，累計對5家整改不到位的單位實施平臺下線處理，形成強大震懾效應。

　　（三）宣傳引導，營造共治氛圍

　　通過社區公告欄、微信群、上門宣傳等方式，向居民普及無堂食網絡餐飲食品安全知識，公布投訴舉報渠道，鼓勵群眾參與監督。2024年下半年，試點區域群眾主動舉報線索8條，核查處置率100%，形成“社會共治、全民參與”的良好局面。




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