一、文件出臺的背景、必要性
清遠市指出,今后新增工業項目原則上必須入園發展,各園區應確定“2+1”或“3+1”個主導產業模式,各縣市區參照執行。清城區緊跟政策步伐,積極謀劃整合現有產業集聚區和產業空間,明確清城區主導產業方向,致力于打造區級工業園區,構建符合自身發展的區級產業體系。在此背景下,為了更科學、系統地規劃產業布局,合理配置資源,推動產業高質量發展,清城區深入開展了產業規劃編制工作,目的是在新時代的產業發展浪潮中找準定位、明確方向,實現經濟發展的新跨越和新突破,同時也為后續的產業招商、項目建設和企業培育等工作提供理論指導。
二、實施目標與政策意義
全面貫徹落實清遠市、清城區“十四五”規劃綱要的戰略要求,立足清城區已有產業基礎和資源優勢,科學設計空間區位布局,提高土地利用效用和經濟附加值,推動清城區產業發展規劃深度融入粵港澳大灣區和廣清一體化總體布局中,從而在區域協調發展的大格局中找準定位,實現產業的轉型升級與可持續增長,進一步增強清城區在區域競爭中的綜合實力與核心競爭力。
三、主要內容解讀
一是在產業定位方面,《規劃》立足清城區的功能定位和資源稟賦,構建起“3+1+N”產業體系,以“新材料、裝備制造、輕工消費品”為主導,積極發展現代服務業,布局潛力產業,打造環大灣區現代產業新城。其中,新材料產業重點發展先進材料和前沿新材料;裝備制造產業重點發展電子信息產業和汽車零部件;輕工消費品產業重點發展食品加工和時尚產業。現代服務業重點發展生產性服務業、生活性服務業以及新興服務業。未來潛力產業重點發展生物醫藥與健康、新能源以及低空經濟產業等。
產業規劃對各街鎮的產業定位亦進行了細化,立足各街鎮經濟總體情況、現有重點產業等,謀劃新增長點,每個街鎮敲定了2-3個差異化的主導產業,避免同質化競爭,推動形成互補協同的良好局面。同時,《規劃》對清遠華南數字經濟產業園、清遠飛來峽食品加工產業園等現代服務業園區做了研究分析,提出了新型產業發展方向及路徑,推動打造特色鮮明的產業聚集區,大力培育和發展新質生產力。
二是發展空間方面。《規劃》分析清城區地塊的基本情況,在此基礎上提出了清城區產業發展路徑和建議,包括傳統產業轉型升級路徑和政策建議、新興產業培育和招商目標企業等。