關(guān)于印發(fā)清城區(qū)第七屆人大常委會第二十七次會議審議意見的通知

發(fā)表時間： 2014-11-03 00:00 來源：清城區(qū)人大辦公室 　　

  

區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院：

2014年10月29日清城區(qū)第七屆人大常委會第二十七次會議分別聽取和審議了區(qū)政府關(guān)于區(qū)七屆人大四次會議代表議案轉(zhuǎn)建議、建議辦理情況報告，區(qū)人民法院關(guān)于刑事審判工作情況報告，以及區(qū)人民檢察院關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作情況報告。現(xiàn)將審議意見印發(fā)給你們，請研究處理。

 

 

     清遠市清城區(qū)人民代表大會常務委員會

                                                   2014年11月3日


關(guān)于區(qū)七屆人大四次會議代表議案轉(zhuǎn)建議、

建議辦理情況報告的審議意見

（2014年10月29日清遠市清城區(qū)第七屆人民

  代表大會常務委員會第二十七次會議通過）

 

清遠市清城區(qū)第七屆人大常委會第二十七次會議聽取和審議了區(qū)人民政府《關(guān)于區(qū)七屆人大四次會議代表議案轉(zhuǎn)建議、建議辦理情況報告》，會議原則同意這個報告。

會議認為，區(qū)人民政府高度重視區(qū)七屆人大四次會議代表議案轉(zhuǎn)建議、建議辦理工作，切實加強領(lǐng)導，努力做到“認真想、真心辦、多溝通、強督查”，增強辦理的責任感和主動性，堅持從實際出發(fā)，區(qū)別情況，分類辦理，確保了代表議案轉(zhuǎn)建議、建議辦理工作的辦理質(zhì)量，切實解決了人大代表關(guān)注的一些經(jīng)濟、社會和民生問題，取得較好的工作成效。經(jīng)各承辦單位的努力，今年區(qū)政府承辦的19件人大代表建議（含議案轉(zhuǎn)建議）已按照要求全部辦理完畢。從收回“代表建議辦理情況征詢意見表”和電話征詢意見情況來看，代表表示滿意的有19件，滿意率為100%。 

會議指出，代表議案轉(zhuǎn)建議、建議辦理工作取得成績的同時，還存在不足之處，主要表現(xiàn)在：一是代表建議辦理質(zhì)量有待進一步提高。少數(shù)承辦單位對代表建議辦理工作認識不夠到位，代表建議辦理質(zhì)量有待進一步提高。辦理工作不同程度存在重答復、輕落實，重短期效應而輕長期鞏固的問題；個別單位在辦理答復中過多強調(diào)客觀因素，解決問題辦法不多，措施不夠具體，答復內(nèi)容空泛，缺乏針對性、可行性。二是與代表的聯(lián)系溝通交流不夠。一些承辦單位辦理建議前沒有與代表聯(lián)系溝通，或直接由辦公室草擬答復，對代表建議反映的問題調(diào)查研究不夠深；一些單位在辦理建議過程中，實施答復代表建議的工作方案有變動時，沒有及時與代表溝通聯(lián)系。三是督辦力度不夠大。督辦工作考核機制不夠完善，對辦理不力的部門督辦力度不夠大。

會議建議：

1、進一步提高對辦理工作的認識。人大代表的議案建議體現(xiàn)著民心、反映著民意，實質(zhì)上是對政府工作的支持、幫助和監(jiān)督。區(qū)政府要加深對代表提出的意見建議的理解，綜合考慮，提高辦理質(zhì)量，推進落實要高度重視，認真辦理好每一項議案建議，使議案建議辦理工作保質(zhì)保量完成。

2、進一步繼續(xù)完善辦理工作的制度。區(qū)政府要繼續(xù)加強協(xié)調(diào)工作，對涉及多個部門辦理的議案、建議，要堅持“誰牽頭，誰主辦，指定誰，誰主辦”的原則，防止扯皮、推諉現(xiàn)象的發(fā)生。要繼續(xù)完善辦理工作的考核激勵機制，提高辦理工作質(zhì)量。

3、進一步加強與人大代表的溝通和聯(lián)系。區(qū)政府要督促各承辦單位做到辦理議案建議前主動走訪代表，與代表面對面交流，了解代表提出議案建議的緣由、目的和要求，認真研究解決問題的方法；在辦理代表議案建議過程中，如遇到實施答復代表議案建議的工作方案有變動，應主動及時與代表溝通聯(lián)系，提高代表議案建議辦理的工作實效，努力提高代表的滿意度。

4、與提升日常工作管理水平結(jié)合起來。區(qū)政府要督促各承辦單位在辦理議案建議時，要深入研究思考議案建議集中反映的問題，對議案建議予以充分考慮和吸收，真正把議案建議辦理的過程作為推動工作、提升服務水平良好契機。

會議要求，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》第十四條規(guī)定，區(qū)人民政府應當認真研究以上審議意見所提出的問題和建議，切實改進相關(guān)工作，在會后兩個月內(nèi)將研究處理情況由區(qū)人民政府辦公室送交區(qū)人大常委會選聯(lián)工委征求意見后，在一個月內(nèi)向區(qū)人大常委會提出書面報告。


關(guān)于區(qū)人民法院刑事審判工作

情況報告的審議意見

（2014年10月29日清遠市清城區(qū)第七屆人民

  代表大會常務委員會第二十七次會議通過）

 

清遠市清城區(qū)第七屆人大常委會第二十七次會議聽取和審議了區(qū)人民法院《關(guān)于刑事審判工作情況報告》，會議原則同意這個報告。

會議認為，2012年以來，區(qū)人民法院以社會主義法治理念為指導，緊緊圍繞習近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”為目標，認真貫徹落實嚴打方針和寬嚴相濟的刑事政策，不斷創(chuàng)新刑事審判工作機制，充分發(fā)揮刑事審判的職能作用，依法審理各類刑事案件，嚴厲打擊各類刑事犯罪，為維護我區(qū)社會和諧穩(wěn)定，推進經(jīng)濟社會科學發(fā)展做出了積極貢獻。

會議指出，區(qū)人民法院刑事審判工作雖然取得良好成效，但也存在一些問題和不足：一是部分刑事法官的綜合素質(zhì)有待提高，辦案能力與刑事審判工作的新形勢、新任務、新要求和人民群眾的期待存在差距。近年來，新的刑事法規(guī)及相關(guān)司法解釋不斷出臺，由于辦案任務繁重，法官沒有更多時間對法律專業(yè)知識進行更新，工學矛盾影響了法官辦案能力的提高。二是強制醫(yī)療經(jīng)費的承擔方式尚待明確。2012年新修訂的刑訴法對強制醫(yī)療納入了法治軌道，但這制度在刑事審判實踐中出現(xiàn)了新問題。例如經(jīng)費保障問題，將強制醫(yī)療精神病醫(yī)院執(zhí)行，這必須有執(zhí)行經(jīng)費保障，在司法實踐中，公安機關(guān)采取臨時保護措施將精神病人送精神病院，相關(guān)費用由精神病人家屬預繳，因強制醫(yī)療的案件審理需要時間，各方在醫(yī)療等費用的支付支出發(fā)生扯皮，妨礙了審判工作的順利開展也不利于社會公眾的安全。三是刑事審判力量不足，隊伍建設(shè)有待進一步加強。由于案多人少矛盾突出，法官的工作量非常大，不少法官長期處在加班加點超負荷的工作中，而且隨著案件的逐年增多，審判人員相對較少，刑事審判任務日益艱巨，使日益繁重的審判任務與嚴重不足的審理力量之間的矛盾較為突出。四是司法權(quán)威和公信力有待進一步增強。特別是形事附帶民事案件由于涉案被告人經(jīng)濟困難，甚至無賠償能力，加上司法救助機制不完善，刑事被害人在民事賠償方面難以達到要求或得不到賠償，司法判決成了一紙空文，導致被害人長期上訪，為社會和諧帶來危害，嚴重影響司法權(quán)威和公信力。

會議建議： 

1、強化審判職能，不斷提高案件審判質(zhì)量。要嚴格執(zhí)行刑法、刑訴法和最高法院的有關(guān)司法解釋，嚴把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，嚴格依法定罪量刑，切實提高案件的審判質(zhì)量。要深刻把握領(lǐng)會刑事立法的精神實質(zhì)，準確理解和嚴格執(zhí)行寬嚴相濟的刑事政策，堅決防止片面、機械地理解和適用法律，確保不枉不縱。通過刑事案件質(zhì)量評查，裁判文書評比，不斷提高刑事案件審判質(zhì)量。

2、進一步強化創(chuàng)新意識，推進刑事審判方式改革。要積極探索刑事和解方式的運用，結(jié)合多元糾紛解決機制，最大限度化解矛盾，發(fā)揮刑事審判在懲治犯罪和保障人權(quán)方面的作用，確保案結(jié)事了，實現(xiàn)法律效果、社會效果、政治效果的有機統(tǒng)一。要認真執(zhí)行人民陪審員制度，嚴格人民陪審員從任用到管理的各項程序，保障依法履行職責。

3、切實解決強制醫(yī)療案件在執(zhí)行過程中存在的經(jīng)費保障問題。針對區(qū)人民法院在審理此類案件出現(xiàn)的經(jīng)費保障問題，建議區(qū)人民法院在向區(qū)人民政府專題反映，在國家未出臺相關(guān)司法解釋指導基層司法實踐前，結(jié)合實際爭取區(qū)人民政府及其有關(guān)部門出臺有關(guān)暫行規(guī)定，明確強制醫(yī)療的執(zhí)行保障經(jīng)費列入本級財政預算。

4、強化刑事審判隊伍建設(shè)，提升法官道德素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。加強思想政治教育，牢固樹立社會主義法治理念，增強司法為民意識，培養(yǎng)敬業(yè)獻身精神。加強業(yè)務能力建設(shè)，強化刑事審判業(yè)務培訓，組織開展庭審觀摩、法律文書評比等活動，取長補短，增強認定事實，適用法律、釋法說理和化解矛盾糾紛的能力。合理司法資源配置，調(diào)整充實刑事審判隊伍，妥善解決案多人少的突出矛盾，為刑事審判工作順利開展提供堅定基礎(chǔ)。加強廉政建設(shè)，強化權(quán)力運行監(jiān)控，增強拒腐防變能力，嚴肅查處違紀違法行為，確保司法廉潔，執(zhí)法公正。

會議要求，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》第十四條規(guī)定，區(qū)人民法院應當認真研究以上審議意見所提出的問題和建議，切實改進相關(guān)工作，在會后兩個月內(nèi)將研究處理情況由職能部門送交區(qū)人大常委會法工委征求意見后，在一個月內(nèi)向區(qū)人大常委會提出書面報告。


關(guān)于區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)
工作情況報告的審議意見

（2014年10月29日清遠市清城區(qū)第七屆人民

  代表大會常務委員會第二十七次會議通過）

 

清遠市清城區(qū)第七屆人大常委會第二十七次會議聽取和審議了區(qū)人民檢察院《關(guān)于反瀆職侵權(quán)檢察工作情況報告》，會議原則同意這個報告。

會議認為，2012年以來，區(qū)人民檢察院認真履行反瀆職侵權(quán)檢察職能，創(chuàng)新工作方式，不斷加大懲治和預防瀆職侵權(quán)犯罪工作力度，提高了辦案質(zhì)量，工作上取得了顯著成績，為促進依法行政和公正司法，維護人民群眾合法權(quán)益，保障我區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展提供了有力的司法保障。2012年，在全省132個基層檢察院業(yè)務考評中，區(qū)檢察院反瀆職侵權(quán)工作排在全省第一名，反瀆職侵權(quán)局被省檢察院記“集體二等功”。

會議指出，區(qū)人民檢察院反瀆職侵權(quán)工作雖然取得良好成效，但也存在一些問題和不足：一是對瀆職侵權(quán)犯罪預防教育工作仍不夠深入。與大力打擊瀆職侵權(quán)犯罪方面取得的顯著成效相比，瀆職侵權(quán)犯罪預防教育方面力度還不大，在一定程度上存在有一手軟一手硬的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在預防教育工作中指導相關(guān)部門制定和完善預防機制不夠到位。二是對瀆職侵權(quán)犯罪的打擊力度仍需加大。新形勢下對反瀆職侵權(quán)工作有新的要求，專業(yè)的反瀆職侵權(quán)辦案人員相對缺乏，工作機制不夠完善以及社會各界對檢察機關(guān)支持不夠有力等因素在一定程度上也影響了對瀆職侵權(quán)犯罪的打擊力度。

會議建議：

1、進一步加強對預防瀆職侵權(quán)犯罪工作的宣傳和教育。要深入廣泛地進行宣傳，提高全社會對瀆職侵權(quán)犯罪的嚴重性和危害性的認識。特別是要將行政執(zhí)法人員和司法工作人員作為宣傳教育的重點對象，通過深入調(diào)查研究，充分了解相關(guān)部門情況，指導制定和完善預防機制。堅持標本兼治的方針，做好預防教育工作，增強國家工作人員依法行政意識，營造一種瀆職侵權(quán)行為不敢想、不敢做、不能做的氛圍，努力從源頭上預防和減少職務犯罪的發(fā)生。

2、進一步加大反瀆職侵權(quán)工作力度。一方面要將依法查辦案件作為反瀆職侵權(quán)工作的主要任務，克服困難，加強對重點領(lǐng)域、重點部門犯罪的查處力度，遏制腐敗行為。另一方面要嚴格辦案程序和規(guī)范辦案行為，確保案件查處質(zhì)量，體現(xiàn)辦案的綜合效果。

3、進一步完善反瀆職侵權(quán)犯罪工作機制。要增強捕捉案件線索的敏銳性，加強與紀檢、監(jiān)察、審計、信訪等部門的聯(lián)系溝通和配合；進一步健全與行政執(zhí)法部門的信息溝通聯(lián)席制度和線索移送機制，歸納不同信息，發(fā)現(xiàn)案件線索，及時有效地發(fā)現(xiàn)和查處瀆職侵權(quán)犯罪。

4、進一步加強隊伍建設(shè)。一是要加強檢察干警的思想政治教育，堅定干警的理想信念和宗旨意識，切實增強反瀆職侵權(quán)工作的責任感和使命感，依法公正辦案，努力打造一支高素質(zhì)自偵和預防隊伍。二是要加強干警的業(yè)務培訓，進一步提高反瀆職侵權(quán)檢察干警的綜合素質(zhì)，以適應新形勢下開展反瀆職侵權(quán)工作的需要。三是要調(diào)配高素質(zhì)、足夠的檢察干警充實反瀆職侵權(quán)局工作，提高懲治和預防瀆職侵權(quán)犯罪工作的效率和質(zhì)量，切實提升執(zhí)法能力和公信力。

會議要求，根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》第十四條規(guī)定，區(qū)人民檢察院應當認真研究以上審議意見所提出的問題和建議，切實改進相關(guān)工作，在會后兩個月內(nèi)將研究處理情況由職能部門送交區(qū)人大常委會法工委征求意見后，在一個月內(nèi)向區(qū)人大常委會提出書面報告。

 

 

 

 

 

 

 

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