清遠(yuǎn)市清城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2025-01-20 08:41 來源：清城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局　　

　　2024年，區(qū)人社局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署，深入推進(jìn)“百千萬工程”實(shí)施，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到法治建設(shè)各方面。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，提升政治理論水平。區(qū)人社局認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，并貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)的全過程和各方面。2024年，開展黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議會(huì)前學(xué)習(xí)31次，黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)13次，各黨支部主題黨日集中學(xué)習(xí)共60次，集中研討交流13次，深刻領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，以解決人民群眾急難愁盼問題為導(dǎo)向，以穩(wěn)就業(yè)保民生為重點(diǎn)，認(rèn)真履行部門職能，深入推進(jìn)各項(xiàng)民生工作，人社事業(yè)發(fā)展邁出新步伐、實(shí)現(xiàn)新突破。同時(shí)，繼續(xù)緊抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)組織開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全體黨員深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；落實(shí)黨內(nèi)廉政談話，組織全局黨員干部觀看警示教育影片等活動(dòng)，教育引導(dǎo)黨員干部常敲思想警鐘，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的紀(jì)法意識(shí)。

　　（二）抓“關(guān)鍵少數(shù)”，切實(shí)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。區(qū)人社局始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，局領(lǐng)導(dǎo)班子將推進(jìn)法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，局黨組書記帶頭推進(jìn)法治政府建設(shè)，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)研討及研究部署，堅(jiān)決將履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落到實(shí)處，2024年以來，在黨組理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)法6次，集中研討6次。局班子成員將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，切實(shí)做到以述法促履職。

　　（三）加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范性文件管理規(guī)定，注重加強(qiáng)與市人社局政策法規(guī)科及我區(qū)司法部門溝通，把“嚴(yán)”字貫穿于規(guī)范性文件的立項(xiàng)、起草、征求公眾意見、合法性審查、發(fā)布、清理等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化未按照規(guī)定程序制定印發(fā)規(guī)范性文件的行政責(zé)任，切實(shí)提升了規(guī)范性文件的管理水平。2024年我局暫未制定部門規(guī)范性文件。

　　（四）加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。一是及時(shí)高效處置案件。2024年我局共處理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件109宗，其中正式立案處理23宗，其余通過調(diào)解協(xié)商解決，累計(jì)為1330余名工人追發(fā)工資約2036萬元。在全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)接收線索3266條，辦結(jié)3253條，處理涉欠薪信訪案件127件，已辦結(jié)案件123件，做到及時(shí)受理、有效處置、重點(diǎn)打擊。二是加大監(jiān)管力度。2024年我局先后聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、公安、住建、交通、水利等部門開展“礦山企業(yè)勞務(wù)派遣用工違法問題集中排查”、“違法違規(guī)接納及向未成年人提供服務(wù)行業(yè)場(chǎng)所排查”和“保障農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查行動(dòng)”等專項(xiàng)檢查行動(dòng)6次，共檢查用人單位281家，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不規(guī)范用工行為，有效防范欠薪隱患。三是加大行政執(zhí)法公開透明力度。嚴(yán)格落實(shí)“雙公示”制度，及時(shí)公示行政處罰信息，2024以來我局2宗行政處罰案件已全部按規(guī)定公示。積極推廣使用“粵執(zhí)法”平臺(tái)進(jìn)行案件辦理，目前我局運(yùn)用“粵執(zhí)法”平臺(tái)錄入案件28宗，其中行政檢查案件26宗，行政處罰案件2宗，做到有案即錄、按時(shí)錄入，實(shí)現(xiàn)全過程網(wǎng)上辦案和無紙化辦案。四是切實(shí)推進(jìn)“兩法銜接”機(jī)制。積極配合司法機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督和行政監(jiān)察，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，對(duì)用人單位拒不配合調(diào)查或涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，依法移送查處，堅(jiān)決打擊惡意欠薪行為。

　　（五）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴能力建設(shè)。我局高度重視行政復(fù)議、應(yīng)訴工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，聘請(qǐng)勤勉盡責(zé)具有較高法律服務(wù)水平的律師擔(dān)任我局法律顧問。同時(shí)，完善執(zhí)行生效裁判登記臺(tái)帳，對(duì)每個(gè)行政訴訟案件的出庭應(yīng)訴和執(zhí)行生效法院裁判情況進(jìn)行分析、總結(jié)，不斷加強(qiáng)行政復(fù)議隊(duì)伍、應(yīng)訴能力建設(shè)，有力地保證了行政復(fù)議、應(yīng)訴工作的順利進(jìn)行。2024年以來，我局行政復(fù)議案件20宗，行政訴訟52宗；單位負(fù)責(zé)人出庭率為100%。

　　（六）堅(jiān)持多元解紛，有效助推矛盾糾紛化解。我局堅(jiān)持矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解，以及時(shí)調(diào)解、依法仲裁、服務(wù)社會(huì)為工作方針，以注重調(diào)解、公正仲裁為工作核心，及時(shí)處理各類勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁案件，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。2024年以來，調(diào)解結(jié)案仲裁案件2969件。同時(shí)妥善做好工傷認(rèn)定，2024年共受理工傷案件1473宗，作出認(rèn)定1392宗，結(jié)案率94.5%。

　　（七）積極開展普法宣傳教育，提升公民的法治素養(yǎng)。一是做好相關(guān)政策法規(guī)宣傳、解釋工作。各部門在接待職工來信來訪時(shí)，耐心向職工講解政策法規(guī)并積極開展普法宣傳，普及群眾約1.8萬人次。二是結(jié)合“國(guó)家安全日”“民法典宣傳月”、志愿服務(wù)、法治專題講座、線上宣傳等活動(dòng)開展法治宣傳，共派發(fā)宣傳小冊(cè)子和宣傳單張6600多張。三是深入全區(qū)在建工程項(xiàng)目，通過檢查與宣傳相結(jié)合的方式，在檢查工作中向各施工企業(yè)和農(nóng)民工進(jìn)行宣傳資料發(fā)放和對(duì)《保障農(nóng)民工工資支付條例》講解，共派發(fā)宣傳資料1200余份，進(jìn)一步增強(qiáng)用工單位自覺履行工資支付法律責(zé)任和農(nóng)民工理性維權(quán)意識(shí)。四是強(qiáng)化線上線下宣傳。在清城區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站公布了勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴處理指引，明確告知群眾線上可通過全國(guó)根治欠薪反映平臺(tái)、12345市長(zhǎng)熱線，線下可到各鎮(zhèn)街人社所、區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊(duì)等渠道反映訴求，為保障勞動(dòng)者合法權(quán)益提供了便民服務(wù)快速通道。

　　（八）落實(shí)行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法制度。我局組織干部職工通過集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)等方式重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等法律，全體干部年度學(xué)法考試學(xué)習(xí)率和考試率為100%；組織全局干部職工開展《信訪工作條例》《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法治專題培訓(xùn)活動(dòng)；組織全區(qū)各鎮(zhèn)街、企業(yè)開展勞資專管員培訓(xùn)，宣講《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗和資格管理制度，每年參加綜合法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不少于40課時(shí)。

　　二、存在問題和不足

（一）法治工作隊(duì)伍水平有待提高。目前執(zhí)法工作日益繁重，我局持有執(zhí)法證人員偏少，行政執(zhí)法人員能力業(yè)務(wù)水平與當(dāng)前法治政府建設(shè)的要求還存在一定的差距。隨著行政機(jī)關(guān)在履職過程中新情況、新問題不斷出現(xiàn)，依法行政工作面臨的壓力不斷增加，工作人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

（二）“粵執(zhí)法”平臺(tái)的培訓(xùn)力度仍有待加強(qiáng)。執(zhí)法人員對(duì)“粵執(zhí)法”平臺(tái)的使用仍不夠熟悉，需進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，督促執(zhí)法人員及時(shí)做好“粵執(zhí)法”平臺(tái)的管理、信息更新工作。與司法部門的溝通協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)，不斷破解平臺(tái)使用期間遇到的難題。

（三）法治宣傳力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是開展法治宣傳的形式和類型仍需創(chuàng)新，普法教育形式單一，法治宣傳力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾對(duì)法治活動(dòng)的參與度有待提升。二是人力資源社會(huì)保障法律法規(guī)政策宣傳普及范圍有待擴(kuò)大，目前部分群眾的法治觀念認(rèn)知仍不深刻，知法但不懂法，法律意識(shí)仍有待提高。

　　三、2025年工作思路及措施

　　下一步，區(qū)人社局將繼續(xù)結(jié)合主責(zé)主業(yè)，積極落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化全區(qū)人社系統(tǒng)法治思維，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，將重點(diǎn)做好以下工作。

　　（一）依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。在執(zhí)法過程中嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度；堅(jiān)持法律顧問制度，落實(shí)依法決策機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，切實(shí)樹立人社部門文明執(zhí)法、執(zhí)法為民的良好形象，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和提高粵執(zhí)法平臺(tái)的使用率，有效提升依法行政水平；開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書，并做好歸檔整理工作。

　　（二）強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、在建工程項(xiàng)目按“雙隨機(jī)、一公開”原則開展日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正用人單位存在的問題。加強(qiáng)與各部門溝通聯(lián)系，發(fā)揮“兩法”銜接應(yīng)有作用。二是嚴(yán)格落實(shí)源頭治理欠薪問題實(shí)施方案的工作要求，對(duì)新開辦企業(yè)、新開工項(xiàng)目在兩個(gè)月內(nèi)完成實(shí)地檢查并建立臺(tái)賬，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工。

　　（三）加強(qiáng)培訓(xùn),營(yíng)造法治宣傳氛圍。組織干部職工通過集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、自主學(xué)習(xí)等方式重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律，把學(xué)法用法、依法履職情況等納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，不斷提高行政執(zhí)法工作水平。同時(shí)，積極開展形式多樣的法治宣傳，創(chuàng)新宣傳方式方法，營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍。

　　清遠(yuǎn)市清城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

　　 2024年12月31日

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