清遠市清城區2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年計劃草案的報告

發表時間： 2018-01-26 09:00 來源：清城區發展和改革局 　　

清遠市清城區發展和改革局局長　林澤興

 

各位代表：

受區人民政府委托，我向大會書面報告清遠市清城區2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2018年計劃草案，請予以審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2017年是全面實施“十三五”規劃的重要一年，在區委、區政府的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，全區上下認真貫徹落實黨的十八大歷次會議、十九大、習近平總書記對廣東工作的重要批示、省第十二次黨代會等重要精神，全面貫徹落實中央、省、市和區委的各項決策部署，緊緊圍繞年初確定的目標任務，以推進供給側結構性改革為主線，強力推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，全區經濟社會保持平穩健康較快發展、民生持續改善、社會和諧穩定。

 

（一）2017年全區主要計劃指標完成情況。

1. 2017年主要指標完成情況。

2017年，全區一般公共預算收入超額完成年度預期目標，居民收入持續高于 GDP 增速，物價漲幅和失業率控制在合理水平以內，環保指標完成上級下達任務，但地區生產總值、固定資產投資額、規上工業增加值和社會消費品零售總額完成不如預期。

表1：清城區2017年國民經濟和社會發展主要指標完成情況

指標名稱	2017年 預期目標	2017年 完成情況	是否達標
地區生產總值增速（%）	8	6（預計）	未完成
固定資產投資額增速（%）	10	6.6	未完成
規上工業增加值增速（%）	10.5	4.7	未完成
社會消費品零售總額增速（%）	9	8.8	未完成
一般公共預算收入增速 （區轄部分）（%）	5	20.1	完成
城鄉居民可支配收入（%）	9	11.5（預計）	完成
城鄉登記失業率（%）	≤3.5	＜3.5	完成
居民消費價格指數（上年=100）	≤103	101.9	完成
節能減排降碳約束性指標	完成市定目標	完成市定目標	完成

2. 未完成指標的情況說明。

全區完成生產總值增速比預期目標低2%左右。主要原因是：從對我區 GDP 核算影響較大的幾個主要指標看，主要經濟指標與年初預期目標存在較大差距。其中規上工業增加值增速與全年目標增速存在5.8個百分點的差距，影響GDP回落1.9個百分點；財政八項支出增速僅為0.55%左右，與全年目標增速相差22.45個百分點，約影響 GDP 回落1.8個百分點。

固定資產投資額增速比預期目標低3.4%左右。主要原因是：經濟下行壓力依然較大，多重經濟周期力量交織疊加，趨緊的外部環境將會對投資起到抑制作用。其中項目投資受影響較大，僅完成了132.7億元，同比下降10.7%。

規上工業增加值增速比預期目標低5.8%左右。主要原因是：受去產能及環保督查等宏觀政策影響，工業企業出現大面積減停產。2017年清城區規模以上工業中，停產企業共7家，減產超50%的企業有23家，分別占全區規上工業企業總數的3.1%和12.7%。

社會消費品零售總額增速比預期目標低0.2%左右。主要原因是：我區消費結構比較單一，石油制品占比比較大，受油價回落及缺乏新的消費亮點等因素影響，社會消費品零售總額增速放緩。

（二）2017年經濟社會發展情況

1. 經濟社會保持平穩健康較快發展

財政收入較快增長。地方一般公共預算收入（區轄部分）15.5億元，可比口徑增長20.1%。主要支撐點有兩個：一是全年全區土地成交活躍，土地增值稅完成1.54億元，增長86.05%；二是房地產市場活躍，商品房成交量價齊升，影響企業所得稅完成1.21億元，增長達74.96%。

招商引資工作卓有成效。全年我區共引進項目25個，合同投資總額170.2億元，超額完成全年招商引資目標任務。其中，工業項目9個，合同投資額120.7億元；第三產業項目16個，合同投資額49.5億元。

外經貿形勢喜人。預計全年完成外貿進出口總額65億元人民幣，同比增長5.5%；全年完成合同外資金額8183萬美元，實際吸收外資4149萬美元，超額完成市定任務。

2. 加快產業轉型升級，提升發展質量效益

產業平臺建設扎實推進。廣清產業園已完成約7300畝土地的收儲及平整工作，“三橫三縱”路網格局已基本形成，園區污水處理廠已正式投入運行；清城片區新簽約項目51個，累計動工項目62個，試（投）產項目26個。源潭物流園的中國南部物流樞紐項目一期已正式動工建設；互聯網+創新產業園（華南聲谷）已動工建設。

重點項目建設進展順利。全區76項重點項目完成投資153.71億元，完成年度投資計劃的79.14%；其中區屬36項重點項目完成投資67.20億元，完成年度投資計劃的124.88%；長隆項目已完成年度投資總額17.2億元，紅線范圍內約3.7萬畝用地征租工作已基本完成；忠信世紀玻纖（三期）、凱榮德玻璃纖維（二期）等一批項目已動工建設，金發科技（核心二期）、時代廣場、沃爾瑪購物廣場等一批項目建成投產。

重大交通項目加快建設。廣清城軌施工進入沖刺階段，銀盞、龍塘站場及G107國道擴建等項目的征地拆遷工作已全面鋪開；廣清與清連高接高清城段征地拆遷工作已全面完成，項目正有序建設中；佛清從高速清城段、汕湛高速惠清段交地工作已基本完成；廣連高速清城段、西部一級公路等項目正在抓緊開展各項前期工作。北江航道擴能升級工程飛來峽水利樞紐二三線船閘項目征（租）工作基本完成并交付施工單位使用。倫洲大橋已順利通車，北江四橋等重大交通項目正在加快建設。

發展質量效益持續提升。全年實現規上工業利潤增長5%，經濟效益綜合指數同比提高23.9個百分點；完成工業技改投資29億元，完成規上工業企業開展“機器換人”2家；全年新增高新技術企業32家，新增省級、市級工程技術研究中心17家和44家，新增省級新型研發機構1家；全區專利授權量、發明專利授權量分別增長2.13%和74.28%；全年共計接待游客達1033.1萬人次，同比增長14.5%；實現旅游總收入69.03億元，同比增長16.8%。

3. 積極推進深化改革，不斷增強發展活力

供給側結構性改革深入推進。去產能方面，排查轄區內涉鋼企業16家，鋼鐵去產能順利通過國家和省驗收。全區在產陶瓷生產線80條，超額完成年度陶瓷生產線控制任務。去庫存方面，商品住房庫存消化周期確保基本控制在16個月以內，注重處理好商業地產去庫存與商品房穩定價格的關系。全年完成商品房銷售面積531.1萬m²，凈化解面積207.75萬m²，超額完成全年目標任務。降成本方面，認真落實國家和省全面清理規范涉企收費措施，2017年共減免行政事業收費及專項收入6700萬元，切實降低企業成本。補短板方面，積極推進我區新能源汽車充電基礎設施建設，做好我區充電基礎設施摸底核查，確保中小河流治理與村村通自來水等項目的順利推進。

經濟體制改革和重點領域改革不斷深化。積極推進承擔行政職能事業單位改革試點工作。我區有序推進承擔行政職能事業單位改革試點工作。通過改革，22家事業單位保留（更名）5家、撤銷14家、調整3家；新組建政府工作部門1家，新設立事業單位1家。深入推進商事制度改革。積極推進“證照分離”、“多證合一”改革各項任務，全面推行工商登記全程電子化登記管理和電子營業執照，全面實行“雙隨機、一公開”監管制度。穩步推進社會信用體系建設。在區“兩建”平臺開發“雙公示”功能，完成24個部門的“雙公示”目錄注冊及信息報送工作，已歸集公示行政許可、行政處罰信息超60000條。優化了“信用清城”網，及時在信用清城網更新信用信息。全力推進社會信用代碼賦碼工作，完成《統一社會信用代碼證書》初始發放工作。加大政府“放管服”改革力度。成立了粵東西北地區首個行政審批局，結合省行政許可事項通用目錄及市行政許可事項保留目錄，及時調整區級保留的行政審批事項目錄，清理了非行政許可事項，對保留的行政許可事項與省、市行政許可事項統一編碼、名稱，公布了《清遠市清城區政府保留行政許可事項目錄（2017年版）》。

4. 促進發展區域合作，扎實改善城鄉面貌

對口幫扶成績顯著。一是產業共建取得了新的進展。強化與越秀區聯合招商，2017年新引進項目4個，投資總額74.3億元。加強與越秀區產業共建，雙方新簽約共建源潭物流園，合作共建的清遠互聯網+創新產業園（華南聲谷）啟動區、廣百中國南部物流樞紐項目、萬象大衛城、卡諾亞項目、雄星塑料等一大批幫扶項目穩步推進，部分已經建成投產或開業。深入貫徹落實省委主要領導調研清遠講話精神，進一步明確了兩區的產業共建方向，加快推動了“1+2”項目盡快落地。二是民生幫扶等取得了新的成效。進一步深化了雙方在教育、醫療衛生、勞動就業等民生領域的幫扶合作。新增了兩區黨建結對走前列項目，確定了4個結對共建社區。積極對接越秀區社工機構，共同探索了基層治理的新路徑。

城市新區建設加快推進。全力配合做好燕湖新城、廣清城軌清遠站場、沿線TOD綜合開發項目第一期和四橋引道等征地工作，全年完成征地19230.5畝，交地19354.8畝；完成了青聯安置區和青欖海以東安置區共2200多套、鳳凰安置區1708套安置房的交付工作，促使281戶拆遷戶采取團購房安置方式選購了493套商品房，配合市加快推進了綜合商業體分配以及31個重點項目的國有土地使用權收回等工作。配合推進省職教基地建設，目前廣東建設職業技術學院、廣東交通職業技術學院、廣東科貿職業學院等5所公辦高職院校已經進駐。切實加快新區二期、飛來湖、美林湖等新片區的開發建設，進一步擴大了中心城區的規模。

城市功能配套不斷完善。加快推進了6處垃圾中轉站等基礎配套設施建設。完成了市區主干道約3000個智能停車泊位的規劃建設。全面修繕了市區26間公廁，完成了6間可移動廁所的建設。完成了東城街石板至職院公路等一批公路路面改造升級，進一步完善了新區二期時代路、御峰路、長埔路、筆架北路等一批市政道路建設。開通了清遠到花都客運站首批廣清一體化公交線路。

美麗鄉村建設成效顯著。持續改善農村人居環境，完成了388個自然村人居環境整治任務，建成農村生活垃圾收集點2574個、農村污水處理系統24個，大力推進了農村改廁改水，全面消除了露天糞坑；完成海仔、龍瀝大排坑、迎咀干渠、七星崗灌渠、文洞河等河道和黑臭水體整治項目52個，河道水面和河岸環境明顯改善。基本完成美麗鄉村建設規劃，開展美麗鄉村創建169條。大力發展鄉村旅游，積極推進了東城-飛來峽鄉村旅游示范片區建設，扎實推進了聚美鄉村、春華生態園等13個項目建設。

5. 全面保障改善民生，著力發展社會事業

民生水利建設成效顯著。加快推進了3宗中小河流治理項目、基本完成了8宗中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點項目建設任務。全面完成9宗村村通自來水、清北電排站應急擴容、飛來湖周邊污水主干管重修、上下廓街截污管道維修改造等一大批水利工程建設。加快推進了水庫移民后期扶持、廣清城軌龍塘運用所防洪工程、銀盞水庫輸水涵管重建工程和城中村污水管網改造等一批工程建設。有力確保了安全度汛。

精準扶貧脫貧全面鋪開。加大力度開展精準扶貧工作，全面完成省定貧困對象基礎信息核查工作。投入1784.36萬元，啟動村幫扶項目22個，戶幫扶項目497個，4328戶7354人省定貧困人口全部實現脫貧，舊嶺、文洞2條區定相對困難村達到脫貧標準，完成農村危房改造335戶。切實加快了困難戶、困難村脫貧奔康步伐。

十件民生實事順利推進。一是新建擴建蓮塘小學、辦沖小學及石角鎮中心小學。籌集資金約1.74億元，爭取2018年年初完成整體工程建設。二是開展一批特殊群體扶持項目。開展貧困母親安居房援建工程、困境兒童幫扶服務、殘疾人自主創業扶持工作，共探訪困境兒童750人次，建立困境兒童檔案638份，對60戶有勞動能力的殘疾戶進行扶助開展自主創業。三是提升底線民生保障水平。全年發放低保資金2687.9萬元，惠及群眾6708人。對我區80至89周歲老人的長壽金標準，由每人30元/月提高到每人50元/月。全區長壽金年度總預算由780萬元增至1120萬元。政府出資為清城區戶籍的所有60周歲（含）以上老人共101720名購買了“銀齡安康”老人意外傷害綜合保險，覆蓋率達100%。四是開展城鄉污水處理設施和美麗鄉村建設。完成農村污水處理系統建103個，完成20個城中村污水管網改造建設；103個美麗鄉村建設通過區級驗收，其中特色村3個、示范村20個、整潔村146個。五是清理處置龍塘鎮、石角鎮的歷史遺留電子廢渣。已清理遺留電子廢渣15堆約1.4萬噸。六是投入88.4萬元統籌解決政策性水稻保險費用。七是改造飛來湖周邊污水管網。城西北路污水管網按照應急工程實施，已完工，正在辦理竣工驗收手續。環城西路段已完成初步設計方案及評審工作，正在加速開展施工，湖西路段已進入工程初步設計階段。八是改造建設一批農村公路。全區完成7條縣鄉道生命安全防護工程和8條農村公路硬底化改造。九是完成了20條內街小巷改造。十是實施一河兩岸及飛來湖公園公共自行車系統建設，將于2018年1月底試運營。

6. 生態文明持續改善，污染整治扎實推進。

環境保護力度不斷加大。充分發揮區環委會作用，切實加強對環保工作的組織領導。全面啟動中央環保督察后續整改工作，順利完成了55宗交辦案件的結案工作，抓緊抓好了省大氣和水污染防治專項督查整改，關閉停產大氣污染企業5家，查處環境刑事犯罪1宗，行政拘留5宗。專門制定《突發環境事件應急預案》，并納入城市突發事件應急預案體系。正式啟用清城區固廢信息系統，強化固廢企業和危廢企業的規范化管理。督促陶瓷企業、印染企業加快脫硫設施、中控系統及治理設施建設。加大力度推進了創建國家環保模范城市的各項工作。

環境污染整治扎實推進。深入開展大氣、水、土壤與重金屬環境污染治理，加大力度抓好了餐飲油煙整治、禁燃區高污染燃料淘汰改造、VOCs重點企業整治、企業清潔生產審查、污染天氣應急等工作，加快推進飲用水水源環境保護、重點流域污染防治等工作，扎實推進了重金屬污染農田和場地修復等重點整治工程。大力整治黑臭水體，建成區內的水體基本實現了不黑不臭的目標。積極做好了107家二次供水設施完善工程和223家二次供水用戶單位的水質檢測規范化整改工作。全面落實“河長制”，嚴格水資源管理“三條紅線”，全區主要江河干流水道水質保持優良，重要江河湖泊水功能區主要水質指標達標率100%。深入開展治超治污，有效保障了市區道路的干凈整潔。強化農業面源污染整治，重點抓好規模化畜禽養殖場減排治污及秸稈綜合利用和禁止焚燒工作，累計關停養殖場（戶）412家。

資源節約集約利用成效明顯。實施綠色清潔生產行動，對強制清潔生產年度計劃12家企業進行了驗收，更換高效電機221臺。推進節約集約用地，完成了2017年度“三舊”改造計劃編制，積極開展了批而未征、批而未供土地清理和閑置用地處置等工作；完成2016年度土地衛片復耕復綠118宗，重點開展了2013-2017年面積約17850畝高標準基本農田建設項目。

生態文明建設卓有成效。大力推進林業生態工程建設，加快推進省級碳匯林撫育和峽山火燒跡地更新造林工程，全面完成了營造林工程5800畝、森林撫育37669畝和13條鄉村綠化美化建設，義務植樹78萬株。穩步推進森林防火和重點火險區治理工作，新建林火遠程視頻監控系統1套，建成4米寬森林防火應急通道7公里。

7. 社會大局穩定和諧，有序推進平安清城

社會工作扎實有效。大力培育發展社會組織，全區新登記社會組織125個，年審社會組織226個。積極配合省市實施“雙百鎮（街）社會工作服務五年計劃”，成立了鳳城街道社會工作服務站，打造了“社工+義工（志愿群眾）+群團組織（工團婦）”等新服務模式。

社會大局安定有序。大力開展嚴打嚴防暴恐、“颶風2017”嚴打整治、嚴打整治網絡犯罪、“雷霆掃毒”等專項行動，推動社會治安不斷好轉。積極推進“8·31”工程和社區戒毒網格化建設，建成了橫荷社區戒毒（康復）服務中心和區特殊病人收治醫院。以洲心街、石角鎮為試點，創新開展了“中心＋網格化＋信息化”、流動人口及出租屋信息化建設工作。

“平安細胞”建設深入開展。建成法治村（社區）108個，全面推進了消防安全“網格標準化”管理，建成37家農貿市場食用農產品檢測室，在全省率先推行藥品“陰涼區”試點工作。以高度的政治責任感抓緊抓好綜治信訪維穩工作，在全市率先建立健全了區-鎮（街）村（社區）三級信訪維穩工作專班（專責組），全力抓好了全國“兩會”、黨的十九大特別防護期等維穩安保工作，化解信訪積案31宗。嚴格落實安全責任，切實加強安全生產、“三防”等工作，全區社會大局保持和諧穩定。

二、2018年國民經濟和社會發展計劃意見

2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，我們將深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市、區的決策部署，銳意進取，攻堅克難，真抓實干，奮力開創全區經濟社會發展新局面，全力以赴當好清遠加快振興發展的主力軍和排頭兵。

綜合考慮新常態下的階段性特征和我區發展環境條件，建議2018年我區經濟社會發展的主要預期目標是：

——生產總值增長6%左右；

——固定資產投資增長5%以上；

——地方一般公共財政預算收入增長5%以上；

——社會消費品零售總額增長9.5%；

——城鄉居民可支配收入增長10%以上；

——城鎮登記失業率控制在3.5%以內；

——居民消費價格漲幅控制在3%以內；

——社會保障、資源環境保護、節能減排降碳等完成市定目標。

這個預期目標，符合我區當前經濟發展走勢，有支撐的基礎和條件。但要實現這一預期目標，必須全力以赴，跳起摸高，付出艱苦努力。為實現上述目標，2018年要著力抓好以下七個方面的工作：

（一）深化供給側結構性改革，激發經濟發展新潛力

加強產業園區建設。落實更加有力的穩增長、抓提速、促轉型舉措，不斷提升發展的效益和質量，推動全區經濟又好又快發展。加快廣清產業園、源潭物流園、互聯網+創新產業園等重大產業平臺的開發建設，配合做好廣清產業園清城片區擴園，力促年內新動工企業20家、新增試（投）產企業15家；力促源潭物流園、互聯網+創新產業園起步區等產業平臺建設取得新的突破。

實施針對性政策。充分盤活閑置低效的土地資源，針對現代物流、呼叫中心、大數據、城市商貿、金融后臺服務、有色金屬深加工和先進制造業等開展專題靶向招商；以源潭物流園和互聯網+創新產業園等重大產業平臺為載體，主動承接珠三角產業轉移，引進和儲備一批新的優質項目，增強經濟發展后勁。

切實提升企業服務。積極推動廣東省全域旅游示范區創建工作，加快推進飛霞山風景區、東城-飛來峽鄉村旅游示范區等建設，充分發揮長隆等項目的拉動效應，加快發展以現代服務業為主的第三產業，培育發展一批旅游綜合體和鄉村游項目，做大做強旅游經濟；深入挖掘外貿進出口新的增長點，力促江銅、華清、金發科技等有潛力的企業擴大外貿進出口業務，繼續推動再生資源、陶瓷行業外貿經營本地化；不斷促進二手車交易市場等發展壯大，大力挖掘社會消費增長潛力；組織實施電子商務三年發展規劃，鞏固完善區-街鎮-村三級電商網絡體系，培育建設一批電商眾創空間和電商創業基地。

加快產業轉型升級。繼續加大陶瓷、有色金屬等傳統產業的技改力度，促進產業鏈向中高端、高附加值環節延伸，進一步加快傳統產業轉型升級；大力優化農業產業結構，培育發展特色農產品，推動鄉村旅游、農村電商深度發展。

（二）加強城市建設管理，提高發展質量新水平

促進城市提質發展。做好征地拆遷、民事調處等工作，全力配合燕湖新城建設，加快新城起步區、大燕湖開挖區、廣清城軌站場、“四館三中心”以及骨干路網、地下管廊建設，力爭2018年核心區基本框架全面建成。落實省第十二次黨代會和省長專題研究會精神，全力做好征地拆遷等工作，加快省職教基地建設，確保2018年秋季不少于2所院校招生。

打造城鎮化建設亮點。發揮清遠長隆輻射效應，加快南部片區開發建設和區劃調整，同步配套一批綜合交通、社區公共服務項目，加快把美林湖周邊片區設置成為鎮街一級行政管理機構，打造新型城鎮化建設亮點。以省職教基地、互聯網+創新產業園、萬達廣場為牽引，加快中心城區東擴北拓，將飛來湖片區打造成與清新區一體化發展的樣板，不斷做大城市規模。積極推動銀盞溫泉等5個特色旅游小鎮建設，進一步提高城鎮化率。

推進城軌沿線建設。大力推進佛清從高速、汕湛高速、廣清－清連高速連接線、北江四橋、廣清大道南延線升級改造、東環快速路南延項目等重大交通項目建設，加快推進北江千噸級航道擴能升級工程。力促廣清城軌一期全面建成通車、廣清城軌北沿線開工建設，加快推進清遠磁懸浮軌道建設。全面實施一批公路安全防護工程。

加快公共基礎設施建設。針對市政功能配套“短板”，加快推進江南水廠、市區南部垃圾綜合處理基地等建設，新建一批垃圾中轉站等配套設施。加快推進松蘇嶺公園等一批公園以及旅游大道、職教一路等一批市政道路建設。重視海綿城市建設，啟動地下綜合管廊建設項目，逐步改善舊城區地下管網，完善城鎮防洪排澇工程體系。進一步完善城鄉供水供電、公共交通、4G網絡等公共基礎配套設施。

（三）抓好重點項目建設，增強經濟發展新動能

為確保我區經濟社會持續健康快速發展，我區把抓好重點項目建設作為重要抓手，努力化解土地、資金等瓶頸問題，突出問題導向，強化統籌協調和跟蹤落實，全力推進重點項目建設工作。科學編制2018年全區重點建設項目，根據省市有關重點項目編制標準和要求，結合清城區實際情況，科學合理編制2018年重點建設項目。目前初步方案中，我區擬編制重點項目74項，年度投資計劃140.91億元；其中產業項目20項，年度計劃投資35.41億元。

加強項目謀劃，做好持續支撐。在落實系列招商活動成果的同時，積極謀劃一批涉及大數據、大旅游、大生態、大健康、現代服務業發展、科技創新類的大項目、好項目，充實項目儲備庫。

及時分解目標，順利推進項目。為確保2018年我區重點項目建設工作的順利推進，將及時把目標任務分解落實到各街鎮、區直有關部門和單位，簽訂目標責任書，明確每個重點項目的投資目標、推進計劃以及開、完工時間等目標任務。

探索創新機制，提高行政效率。涉及到前期手續辦理的審批部門將繼續開辟綠色通道，采取快速轉辦、并聯審批、辦結告知等方式加快手續辦理，及時指導項目單位辦理前期手續。

（四）加強生態環保建設，全面建設美麗新清城

促進資源全面節約和循環利用。堅持高效節約集約利用資源，抓緊抓好高標準基本農田建設、永久基本農田劃定、耕地占補平衡等工作。推進綠色發展，促進資源全面節約和循環利用，強化對年綜合能耗3000噸以上重點耗能企業能源消費動態監測和電機能效提升，確保完成市定任務。加強城鄉建設用地增減掛鉤土地開墾，大力盤活閑置用地。從嚴查處土地違法違規行為，加大非法采礦打擊力度，抓好地質災害整治、礦山管理等工作。

加強環境污染整治。堅持全民共治、源頭防治，持續實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，深入落實中央和省環保督察整改要求，不斷鞏固和擴大重點行業、重點區域環境污染整治成果，加強農業面源污染防治，繼續配合市創建全國環境保護模范城市，全面推行“河長制”，加強建筑工地、主干道路揚塵治理，加大環保執法和監察力度，嚴懲重罰環境違法行為，推動生態環境質量實現根本性改善。

全面加強生態文明建設。實施生態系統保護和修復工程，嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。扎實推進綠色生態清城建設，大力加強植樹造林，鞏固擴大國家園林城市創建成果，打造天藍、地綠、水凈、景美的美麗清城。加快推進美麗鄉村建設，完成182條20戶以上自然村人居環境綜合整治80%以上的目標任務。

（五）著力保障改善民生，促進共享發展新成果

加強水利工程和社會福利建設。加快中小河流治理、村村通自來水工程、機電排灌工程、水庫移民后期扶持項目、城鎮排澇工程等一批項目建設。不斷完善社會救助體系和養老服務體系建設，全面完成社會福利中心建設，加大對留守兒童、困境兒童、殘疾人、重點優撫對象等弱勢群體的關心和扶持。

做好精準扶貧和深化農村綜合改革。與農業供給側結構性改革相結合，堅持扶貧同扶志、扶智相結合，注重產業幫扶、就業幫扶和政策兜底扶貧相結合，強化黨政一把手負總責，確保8條困難村到2018年在貧困村中全部脫貧，確保貧困人口與全區人民一道邁入全面小康社會。

推進社會事業繁榮發展。加快推進錦興小學、富強小學以及碧桂園新亞山湖城等樓盤項目配套學校建設，增加中心城區的學位供給。推進衛生強區建設，加快區人醫新院、區婦幼保健院、區中醫院綜合樓建設，抓好東城社區衛生服務中心新院、龍塘鎮衛生院的新建、擴建，進一步完善基層醫療衛生基礎設施。大力促進就業和創業，確保完成全年就業任務。

（六）抓好社會創新治理，營造經濟發展新環境

加強新型社區建設。加快新設一批社區居委會，升級改造一批新的中心社區，加快新型社區治理改革，進一步提高社區的自治服務能力。完善全區社會養老服務體系，大力培育和發展社會組織，深入開展志愿服務和社工義工等活動。

深入推進平安清城創建。全面鋪開“中心+網格化+信息化”和綜治信息中心建設，加強社會治安綜合治理，保持嚴打高壓態勢，強化立體化社會治安防控體系建設和公共安全應急機制，推動社會治安不斷好轉。

加強預防和化解社會矛盾機制建設。加強信訪維穩專班建設，積極調處和妥善解決信訪問題，堅決維護地方穩定。牢固樹立安全發展理念，健全公共安全體系，抓好安全生產、食品藥品安全監管等工作，堅決防范重特大事故發生，確保社會大局和諧穩定。

（七）加強推進廣清對口幫扶，促進城市提質新發展

加大產業共建力度。把握全省深化珠三角與粵東西北地區產業共建的機遇，主動對接越秀區，共同完善產業共建規劃，主動承接越秀區乃至珠三角的產業向我區轉移延伸，引導廣清指揮部主導建設的中大布匹產業集群等項目落戶，確保越秀區幫扶引進投資20億元以上項目1個、10億元以上項目2個等盡快落地。

完善兩區聯合招商機制。強化產業鏈招商，有序引導越秀區外溢的產業配套鏈延伸到清城區。聯合打造服務企業和加快項目建設的專門隊伍，促進幫扶項目加快落地。推動文化旅游合作平臺建設，促進特色資源共享。完善農產品直供平臺建設，培育引進一批新的農產品龍頭企業。

擴大民生領域幫扶成果。推動兩地結對“多對一”、教師“全員輪訓100%”等活動對接，力爭將網上教研活動和網絡課程遠程點播打造成兩區對接示范項目。繼續深化學術交流、醫技培訓、支醫坐診；針對清城區醫療方面的薄弱專科和缺乏專科，探索引進民營醫療機構。此外，進一步探索民生幫扶“新領域”，探索黨建、青年交流、基層治理等多領域全面對接。

各位代表！2018年是我區加快振興發展、全面建成小康社會的關鍵時期，做好今年的國民經濟和社會發展工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們將在區委、區政府的正確領導下，在區人大的監督指導下，不忘初心、牢記使命，一以貫之地為建設富強民主和諧的美麗新清城而努力奮斗!

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