清遠市清城區2006年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2007年計劃草案的報告

發表時間： 2007-01-04 00:00 來源：發改局 　　

清遠市清城區2006年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2007年計劃草案的報告
——2007年1月4日在清遠市清城區
第六屆人民代表大會第一次會議上
清城區發展計劃局局長   鐘清祥

各位代表：
    我受區人民政府委托，向大會報告清遠市清城區2006年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2007年計劃草案，請予審議。并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
    一、 2006年國民經濟和社會發展計劃執行情況
    2006年是實施 “十一五”規劃的第一年，全區人民在區委、區政府的正確領導下，圍繞我區“十一五”規劃的既定目標，以科學發展觀為指導，著力提升工業化，大力推進城市化，力促和諧城區建設，實現了經濟高速發展，社會事業協調進步，為實現“十一五”規劃目標開好局、起好步。
    (一)經濟發展再創新高，綜合實力上新臺階
    預計2006年全區實現生產總值79.7億元，比上年增長42.3％，高出計劃預期目標16.3個百分點，再創歷史新高；第一、二、三次產業分別增長5％、68.7％、20.8％，三次產業結構由2005年的16.2：50.3：33.5發展到2006年的11.7：60.1：28.2。工業、投資、消費、財政收入等主要經濟指標均實現大幅增長，順利完成區五屆人大四次會議確定的經濟發展任務，綜合經濟實力進一步增強，凸現了我區在全市各縣（市、區）中經濟發展的領先優勢。
    (二)經濟結構調整優化，產業協調發展
    工業增長迅猛，貢獻作用突出。預計全區工業總產值達到225.1億元，增長77.2％，高出計劃預期目標17.2個百分點。實現工業增加值42億元，增長76.9％；工業增長對全區GDP增長的貢獻率達到75％。規模工業發展迅速，規模以上工業企業達到120家，預計實現產值205.1億元，增長91.4％。支柱企業明顯增多，年產值超10億元的企業有8家，比上年增加6家。
    服務業發展提速，市場亮點頻現。 預計服務業實現增加值22.5億元，增長20.8％，高出計劃預期目標1.8個百分點。城區商貿中心地位加強，匯博美居廣場、清鳳市場建成開業，國美電器等知名連鎖經營企業進駐市區。房地產市場供需兩旺，全區房屋銷售面積達到49.8萬平方米，增長2.32倍。旅游業穩中帶旺，預計全年到我區旅游人數達到370萬人次，旅游營業收入5.6億元，分別增長5.7％和12％。
    農業基礎加強，生產平穩。預計農業總產值13.5億元，增長6.1％；其中農業產值增長0.9％，林業產值增長1.8％，牧業產值增長10.2％，漁業產值增長10.9％，農林牧漁服務業產值增長2.6％。主要農產品產量基本保持穩定。預計糧食總產量9.9萬噸，下降6.6％；蔬菜產量20.3萬噸，增長0.5％；生豬出欄量24.8萬頭，“三鳥”出欄量1175萬只，分別增長11.2％和7％；水產品產量2.4萬噸，增長8％。
    (三)經濟發展動力充足，活力增強
    招商引資保持強勢。2006年1－11月全區引進新經濟項目148個，合同投資總額190.3億元，落實項目138個（動工98個，試投產40個），超額完成了招商引資目標。利用外資規模擴大。新批外資項目41宗,合同外資金額2.2億美元；實際利用外資7207萬美元，增長1.66倍。
    投資、消費與出口共同拉動經濟快速發展。投資增長強勁，預計全社會固定資產投資達到75億元，增長56.5％,高出計劃預期目標16.5個百分點；其中房地產開發投資增長1.26倍，基本建設投資增長13％，其它投資增長40％。消費市場有效擴大，預計全區社會消費品零售總額50.7億元，增長25％，高出計劃預期目標3個百分點，為近幾年的最高增幅。出口繼續增長，實現外貿出口實績2.79億美元，增長44.6％。
    民營經濟主導地位進一步加強，外資經濟規模繼續擴大。預計規模以上工業企業中，民營工業產值達到135億元，增長1.3倍, 占全區規模以上工業產值的65.8％，所占比重比上年提高8.9個百分點;規模以上外資企業工業產值70億元，增長60％。
    (四)經濟運行質量和效益提高，政府財力增強，城鄉居民收入增加
    工業經濟效益整體提高。預計全區規模以上工業企業銷售收入超過200億元，增長1.16倍；實現利稅總額超過6億元，增長約1倍。
    財政收入大幅增收。全區財政總收入達到5.83億元；其中地方財政一般預算收入2.65億元，增長55.3％，高出計劃預期目標30.3個百分點 。
    城鄉居民收入繼續增加。預計在崗職工人均年工資18282元，增長6.6％。農民人均年純收入4830元，增長10％。
    (五)城鎮建設有效推進，重點項目工程進展順利
    城鄉建設規劃水平提高。修編了源潭、龍塘、石角三個中心鎮的城鎮總體規劃，城鎮建設區域的規劃面積擴大，加快我區城市化進程。聘請廣東省社會科學院編制了清城區建設社會主義新農村“十一五”規劃，加速推進新農村建設步伐。
    城市建設力度加大。東城新區建設工程進展順利，鳳城廣場建成投入使用，財政辦公大樓已順利封頂，公安指揮中心大樓正加緊施工建設。舊城改造項目順利推進，完成了松鶴西街、下濠基、城北路的改造，沿江二路改造已進入路面施工階段，中山公園改造工作已啟動。
    (六)社會事業全面進步，和諧城區建設有成效
    教育事業發展有新局面。全面實施了農村免費義務教育。新華僑中學、源潭新一中建成投入使用。高考繼續取得好成績，2006年全區上省大專A線以上有1523人，比上年增加224人。
    醫療衛生事業有新提高。完善了公共衛生突發事件應急機制，建立了城鄉醫療救助制度，加強了社區衛生服務體系建設。農村合作醫療覆蓋面繼續擴大，2006年全區農村合作醫療覆蓋率達78.04％，比上年提高了9.2個百分點。
    文化體育建設有新發展。社區文化繁榮活躍，成功舉辦了“迎國慶賀中秋，和諧社區盛世歌暨廣東社區文化直通車啟動”大型文藝晚會。各類群眾體育競技活動蓬勃興起。
    就業工作有新推進。2006年全區城鎮新增就業崗位17500個，城鎮登記失業率3.1％，農村富余勞動力轉移就業8300人，就業形勢基本穩定。
    社區建設有新成績。創建“平安和諧社區”工作順利推進，洲心街光明社區建成為“全國學習型家庭創建示范社區”，鳳城街鳳宇社區被評為“廣東省價費公示進社區活動示范單位”。
    計劃生育工作鞏固發展。全年計生率為94.34％，人口自然增長率為5.66‰，完成市下達任務。
    科技人才、環境保護、安全生產、社會治安等工作亦取得新的進步。
    2006年，我區圓滿完成了國民經濟和社會發展的主要任務，開創了一個嶄新的發展局面。但是，亦要看到經濟社會發展中還存在一些問題，須引起我們的高度重視，一是我區經濟與珠三角發達地區的差距還比較大，周邊地區競爭日益激烈；二是建設用地緊張等制約經濟發展的因素仍然不少；三是基礎設施配套滯后，主要是部分工業園區生活配套設施、城市公共服務設施、農村設施等還不夠完善。
    二、2007年國民經濟和社會發展計劃安排意見
    2007年是我們構建和諧社會的重要一年，也是轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，增強發展后勁的關鍵一年。今年發展機遇與挑戰并存，有利的是當前國內外宏觀經濟環境總體向好，清遠熱土、清遠活力已打造形成，這為我區發展提供了一個良好的外部環境。不利的是國內能源價格上漲、自然災害等不確定因素引發的問題不容忽視，用地、稅收、信貸等國家宏觀調控措施不斷出臺，經濟增長面臨著結構調整和資源約束的雙重壓力。
    2007年我區國民經濟和社會發展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，落實區第五次黨代會的各項工作部署，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，擴大經濟總量，提升經濟質量，協調好經濟與社會的發展關系，全力推進社會事業建設，著力建設富裕和諧的新城區。
    2007年我區經濟社會發展的預期目標是：
    生產總值達到101億元，增長25％，其中第一產業增長5％，第二產業增長35％，第三產業增長18％；
    工業總產值340億元，增長45％；
    農業總產值14.3億元，增長6％；
    地方財政一般預算收入3.31億元，增長25％；
    全社會固定資產投資99億元，增長32％；
    外貿出口總額3.6億美元，增長30％；
    實際利用外資1億美元，增長40％；
    社會消費品零售總額62.4億元，增長23％；
    在崗職工人均年工資19200元，增長12％；
    農民人均年純收入5260元，增長9％;
    單位生產總值能源消耗下降3.5％以上；
    城鎮登記失業率控制在3.1％左右;
    人口自然增長率控制在7.4‰以下。
    為實現上述預期目標，今年要抓好以下工作：
    (一)推進工業結構優化升級，提升工業發展水平
    提高工業創新能力。圍繞我區重點產業，培育和發展壯大一批創新能力強、產業前景好的高技術企業。加快以企業為主體的科技創新體系建設，有計劃扶持建立一批技術創新機構，鼓勵支柱企業和技術創新優勢企業建立技術研發中心，不斷提高企業技術創新能力。
    擴大工業整體實力。完善現有工業園區的配套設施，增強園區在資源、人才、技術、產業和信息的集聚功能和帶動作用，為工業發展創造良好的載體。培育一批新的規模企業，壯大現有規模企業，進一步擴大全區工業總量，強化工業對經濟的主要拉動作用。
    提升產業配套能力。利用資源優勢、產業特色，積極承接珠三角產業轉移，大力引進重點行業上下游產品的配套行業，形成一個較長的行業生產鏈，促進關聯行業、關聯產品相對集中，著力培育產業集群。
    發展壯大支柱產業。抓好項目的落實工作，加快現有企業的增資擴產，進一步壯大建材陶瓷、電子信息、電線電纜、銅材鋁材、五金制品等行業規模，培育發展汽車配件等新興產業，建立有城區特色的工業產業體系。繼續實施名牌戰略，引導扶持優勢企業爭創名牌，提升全區工業產品的整體競爭力和知名度。
    大力發展循環經濟產業。充分利用清遠再生資源示范基地的帶動和促進作用，健全、規范基層再生資源回收網絡，抓好再生資源示范基地二期建設，增強特色資源優勢。積極發展銅材鋁材、五金制品等精深加工項目，抓好建滔工業園、華鴻銅業、隆達鋁業等項目建設，推動循環經濟產業向縱深發展。
    (二)加快服務業發展，打造區域經濟新增長點
    加強全區商貿網點建設。抓好商業發展規劃的制定和實施，優化商業資源配置，規范大型商業網點合理布局，鼓勵大型商業機構、連鎖經營企業服務網點向城郊、農村延伸，引導商貿業健康有序發展。
    大力發展現代服務業。圍繞特色工業發展物流業、會展業、工業設計包裝、品牌經營等生產性服務業，扶持發展信息服務、中介服務、社區服務、物業管理等新興服務業，全面提升第三產業的綜合服務能力。
    加快市場的建設和培育。抓好農副產品、工業品和建筑材料等各類專業市場和物流基地的建設，增強城區作為我市中心區域的人流、物流、商流和信息流的集聚能力，逐步形成“大流通、大市場、大服務”的格局。
    做大做強旅游業。強化對旅游發展的指導，全方位、多層次加強區域旅游的合作交流和宣傳推介，抓好旅游產品的市場營銷，擴大我區旅游影響力。繼續深入挖掘旅游資源，大力開發休閑特色旅游新產品。積極創建4A級旅游景區，提升旅游產業品位。
    健康發展房地產業。積極執行國家有關房地產調控政策，有規劃地發展房地產業，在抓好大型高檔房地產項目的同時，合理開發建設中檔和普通商品房，著力培育健康、可持續發展的房地產市場。
    (三)統籌城鄉發展，解決“三農”問題
    提高農業綜合生產能力。繼續推進農業結構的戰略性調整，優化產業布局，扶持發展城郊農業、觀光休閑農業等特色農業，鼓勵發展農產品加工業，延長農業產業鏈。加大農業招商引資力度，引進農業龍頭企業，加快農業產業化進程。
    推進社會主義新農村建設。積極實施我區社會主義新農村建設“十一五”規劃，切實推進以“八新工程”為主要內容的社會主義新農村建設。加大對農村建設的扶持力度，增加財政對農村基礎設施和公共服務設施的投入，加強鄉村道路、農田水利、教育和醫療衛生等方面的建設。積極推動城鎮公共基礎設施向農村延伸，抓好農村供水、公共交通、信息網絡等建設，逐步建成覆蓋城鄉、全面便利的城鄉公共服務網絡。
    加強農產品質量安全管理。重點做好動植物防疫檢疫工作，嚴格監控高致病性禽流感等動物疫病及有害生物。加強農副產品質量的檢測和監管，確保區域內農副產品的質量安全。鼓勵生產低農殘、無公害的綠色農產品，提高我區農產品競爭力。
    切實保障農民利益。加強農村集體資產管理，發展壯大農村集體經濟。依法征地，尊重農民權益。繼續提高農村新型合作醫療覆蓋面，完善農村社會救助體系，提高農村社會保障水平。抓好農村富余勞動力轉移就業工作，增加農民收入，力爭全年轉移農村富余勞動力7000人以上。
    (四)抓項目促建設，確保投資增長
    堅持實施項目帶動戰略。抓緊在建工程進度，全力推進籌建項目，抓好重點項目建設，以項目爭取資金、土地的配套落實，以項目帶動投資增長，繼續保持全區投資總量的擴大。
    優化投資結構，注重投資效益。切實將投資重點放在基礎設施、城市公共服務設施、支柱產業等領域，繼續抓好各工業園的道路、供水、供電、通訊等基礎設施建設，提高工業園區承載力。著重抓好循環經濟產業園、產業轉移園區、汽車配件城等園區的建設，加快推進石龍產業大道、沿江路改造、中山公園改造、匯祥路等重點工程建設。
    大力拓寬融資新途徑。通過“用好信貸資金，爭取國家資金，激活民間資金，引進國外資金”，來籌措解決項目的建設資金。積極利用信貸資金，提高資金的使用效率。超前做好項目前期工作，爭取更多的中央國債和補助資金。加大對區域外資金的引進力度，在國家政策允許范圍內，引導民資、外資投向城市配套設施、公共服務設施、社會事業等，實現多元化投資，減輕政府投入壓力。
    (五)堅定不移抓招商引資，增強經濟發展后勁
    落實招商引資的資源供給。全力解決制約招商引資的資源約束壓力問題。加大閑置土地清理力度，整合、盤活存量土地資源，全區統籌安排使用，優先安排給重點項目和優勢產業項目，充分發揮有限資源的最大效益。加快推進各輸變電工程建設，加強全區電力能源供給保障。
    提高招商引資質量和水平。加大招商引資力度，重點引進國內外大企業、知名企業前來投資，爭取一些研發中心、營運中心和地區總部進駐我區。積極主動抓緊承接珠三角產業轉移，優先吸納占地少、技術含量高、市場前景好、附加值高的項目。鞏固和擴大制造業、服務業的招商引資，力爭在農業、基礎設施的招商方面有所突破。抓好已簽約項目的落實，確保招商引資成果。
    (六)大力發展民營經濟，力促內外源經濟的協調發展
    做大做強民營企業。認真貫徹落實加快民營經濟發展的有關政策措施，進一步加大對民營企業的扶持力度。強化對民營企業的服務職能，在資金、技術、信息等方面為民營企業爭取更多支持。大力引進外地民營企業，扶持本地民營企業做大做強，培育發展一批技術先進、主業突出、行業優勢明顯、有市場、有品牌的民營明星企業。
    提高對外開放水平。繼續實施“走出去”戰略，充分利用國際、國內兩種資源、兩個市場，不斷提高我區的開放水平。要更加注重區域經濟合作，實行對內全方位開放，全面增強利用國內資源和市場的能力，著力增強區域發展活力。進一步優化利用外資的結構，提高利用外資的質量和水平。
    (七)全面發展社會事業，構建和諧城區
    協調發展各項公共事業。加強大文化建設，完善城鄉文化設施，活躍社區文化。加強教育建設，強化資源整合，推動普及高中教育，提高基礎教育水平，大力發展職業教育、成人教育，促進教育均衡、協調、優質發展。加強衛生事業建設，進一步健全公共衛生服務體系，完善衛生醫療保障制度，提高社區衛生服務水平。加強環境保護工作，加大對重點污染源的整治力度，狠抓生態工程建設。繼續實施全民健身計劃，大力推進體育產業化，建設一批群眾性體育健身設施。大力抓好計劃生育、殘疾人、婦女兒童權益保護、“雙擁”和優撫安置等工作。
    全力維護經濟社會秩序穩定。加強社會主義民主法治建設，為經濟社會發展營造良好的法制環境。切實做好就業工作，力爭全年新增就業崗位12000個以上。完善公共突發事件應急體系建設，提高處置突發事件應對能力。抓好安全生產工作，健全安全監督管理體系，確保群眾生命安全。全力維護社會治安，嚴厲打擊各類刑事犯罪和經濟犯罪活動。加強食品、藥品安全監管，抓好糧食安全儲備管理工作，加強商品價格和服務收費的管理，確保市場經濟穩定有序。
    (八)深化改革，營造發展環境新優勢
    深化體制改革，加快政府職能轉變。深化行政管理體制、國有資產監督管理體制、投融資體制和農村體制改革，努力消除制約經濟社會發展的體制性障礙。深化行政審批制度改革，改進經濟管理方式，減少行政對市場的干預，加大市場準入、市場監管和社會信用體系建設等方面的工作力度。強化政府的社會管理職能，依法管理和規范社會組織、社會事務，促進社會公平。
    提高政府公共服務水平。建立健全公共財政體制，調整財政支出結構，加大對基礎產業、基礎設施、社會保障、社會事業以及環境保護等公共事業的投入。進一步提高教育、醫療、社會保障等社會性公共服務水平，滿足人民群眾日益增長的公共需求。更好地提供市場規范、產權保護、法律援助等制度性公共服務，為公眾參與經濟、政治、文化活動提供應有的保障。
    各位代表！2007年，我們立足于新的起點，必須落實新一屆區委、區政府的總體工作部署，以科學發展觀為指導，以全面建設富裕和諧的新城區為目標，搶抓機遇，開拓進取，真抓實干，為我區經濟社會發展實現新的跨越而努力。


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