清遠市清城區衛生和計劃生育局2016年工作總結及2017年工作計劃

發表時間： 2017-01-05 00:00 來源：清城區衛生和計劃生育局 　　

 

    今年以來，在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的關心支持和指導下，我局以“衛生強區”戰略和調整完善生育政策為重點，進一步提高人民健康水平，促進人口長期均衡發展，較好地完成了各項工作任務，促進了經濟社會持續健康發展和民生改善。

    一、主要工作指標

    衛生方面：2016年1月至2016年11月，全區總診療人次163.88萬人次（不含民營醫院、個體診所、村衛生室），同比增長7.49%；全區住院人次2.84萬人次，同比增長16.67%。業務收入26339萬元，同比增長13.9%。

    計生方面：2015年10月至2016年9月，全區戶籍人口政策生育率96.33%，政策外多孩率0.89%；出生人口性別比105.55。全區常住總人口75.80萬人，控制在市任務76萬人以內；常住人口出生9529人，比市下達任務（市任務12800人以內）少生3271人；自然增長率為7.41‰，比市下達任務（市任務12.00‰以內）低4.59個千分點，完成了市下達我區的人口計劃指標。 

    二、2016年主要工作回顧

    （一）穩妥實施全面兩孩生育政策

    1.穩妥有序實施全面兩孩生育政策。今年，我局深入領會貫徹中共中央、國務院《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，認真落實新修訂的《廣東省人口與計劃生育條例》，穩妥有序實施全面兩孩政策，不斷增強轄區群眾的計生基本國策意識和生育健康意識，有效引導家庭負責任、有計劃地安排生育，實現優生優育。

    2.全面落實利益導向機制。堅持把落實兌現計劃生育獎勵政策，作為引導激勵群眾自覺實行計劃生育的一項重要措施來抓，大力推進“惠一生”利益導向機制，讓計生家庭優先得到實惠。目前，已經全面落實城鎮獨生子女父母獎勵、計劃生育家庭特別扶助、農村部分家庭計劃生育獎勵、農村計劃生育節育獎勵等獎扶制度，并嚴格規范管理獎扶工作，確保對象的申請、審核和確認符合程序，確保各項獎勵扶助金按標準足額、及時發放到位，落實率達100%。

    3.切實做好計生困難群眾服務管理工作。今年，區委、區政府將“為計生困難家庭購買意外傷害保險”列為2016年十件民生實事之一，先后為一批獨生子女死亡、傷殘家庭，純二女結扎戶、節育手術后遺癥、并發癥家庭等人員購買計生醫療保險。通過協助計生困難家庭購買保險，進一步降低計生困難家庭因病致貧的風險。同時，5月27日，成功舉辦以“實施全面二孩政策·救助計生困難家庭”為主題的廣東省計生協“5.29會員活動日”活動暨生育關懷基金捐贈儀式，現場為40戶計生困難家庭及計生特殊困難家庭發放扶助金，有效加大了對計生特殊困難家庭的關懷和保障力度。 

    4.切實做好免費孕前優生健康檢查工作。繼續推進國家免費孕前優生健康檢查項目工作，為計劃懷孕夫婦提供健康教育、優生檢查、風險評估、咨詢指導等孕前優生健康檢查相關服務，力求使每一對計劃懷孕夫婦都能享受到免費孕前優生健康檢查服務，從而極大提高了全區優生科學知識知曉率及目標人群覆蓋率，有效降低了出生缺陷發生風險，提高了出生人口素質。

    5.完善全員人口信息系統數據。一是針對省衛計委通報所反映的存在問題，我局及時進行認真整改，不斷完善有關未達標的項目，進一步提高全員人口信息系統數據質量。二是我局不定期對街鎮進行抽查，針對出生人口和計劃生育手術是否及時錄入、轄區內醫院及區服務站落實節育措施名單、出租屋及流管部門等數據是否準確等進行核對。此外，9月24日省衛計委“飛行”檢查組對我區石角鎮進行抽查，各項檢查工作順利開展。

    （二）深化醫藥衛生體制改革

    1.做好基本公共衛生服務項目工作。我局制定并下發了《關于印發2016年清城區基本公共衛生服務項目實施方案的通知》等指導性文件，從組織架構、團隊服務模式、重點工作任務等方面要求轄區基層醫療衛生單位有效落實基本公共衛生服務項目。同時，繼續做好12類國家基本公共衛生服務項目，著力提高服務質量、居民知曉率和滿意度。

    2.做好醫療衛生體系建設工作。一是加強社區衛生服務中心及鄉鎮衛生院內涵建設，提高服務能力。按照省衛計委相關文件要求，以開展“建設群眾滿意的鄉鎮衛生院”及“社區衛生服務提升工程”活動為契機，遴選出龍塘鎮衛生院、石角鎮衛生院為我區“群眾滿意的鄉鎮衛生院”參評衛生院。二是繼續鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制。全區政府辦基層醫療衛生機構100%藥品網上采購并實行電子監管，達到二級公立醫院基本藥物銷售額達40-50%的總體要求；規范村衛生室統一購藥渠道，目前全區163間村衛生室由轄區基層醫療衛生單位進行藥品集中采購、并配備使用基本藥物。三是做好護理和院感工作。

    3.加大社會辦醫監督管理工作。根據《醫療機構管理條例》、《醫療機構管理條例實施細則》和《中華人民共和國執業醫師法》的規定，依法對個體診所設置申請進行行政審批。

    （三）抓好“創衛”、“創文”、“創模”工作

    1.切實抓好“創衛”工作。一是做好重點場所衛生監督工作。對清城區創衛達標區范圍內的“四小行業”進行規范化管理工作。二是做好公共衛生與醫療衛生工作。目前，創衛達標區各醫療衛生機構均做到免疫門診制度上墻，且設置及管理規范；發熱與腸道門診均設置到位，標識清楚，并安排專門醫護人員進行值守；醫療廢棄物統一交由清遠市永合環保工程有限公司回收處置，醫療廢物產生量準確性及處置率達到100%。三是做好病媒生物控制工作。切實對蚊蟲孳生地進行全面清理、消殺。經廣東省病媒生物防制工作考核組考核鑒定，我區“四害”密度控制達到國衛標準，并通過省考核驗收。

    2.切實抓好“創文”工作。為確保圓滿完成創文各項任務，我局采取分片負責的方式把創文任務細化責任到人,督促各醫療衛生單位周密部署，穩步推進創文工作。目前，《測評體系》中涉及到我局的6項指標資料已全部收集并上報通過；各醫療衛生單位所涉及的“文明誠信服務”、“文明行為”、“無障礙設施”等實地考察指標已全部部署到位。

    3.切實抓好“創模”工作。一是開展醫療廢物規范化管理。全區各醫療衛生機構醫療廢物統一交由清遠市永合環保工程有限公司回收處置；對醫療機構加強醫療廢物專項檢查。二是開展放射線性裝置檢查。定期對全區所有公辦醫療機構進行督導檢查，對于存在的問題進行整改。目前，全區所有配備射線裝置的醫療機構已基本符合要求。

    （四）深入開展愛國衛生運動

    1.做好愛衛宣傳工作。今年9月，在中山公園開展以滅蚊防病為重點的秋季愛國衛生宣傳活動，有效擴大了愛國衛生宣傳覆蓋面。今年以來，共發放“三個一”制度、健康教育小折頁約13500份、小冊子6800份，海報500張，制作禁煙牌1500個，創衛標語328張，滅蚊宣傳知識要點54300份。

    2.開展環境衛生綜合治理。先后開展春、夏、秋季統一行動日活動，以清除病媒孳生地為主開展全方位大掃除，共計清理垃圾898噸，衛生死角5599處，清理病媒生物孳生地386多次。同時，開展以城鄉環境衛生整潔和內街背巷環境衛生整治行動，先后出動32114人次，專業防制人員2484人次，病媒生物滋生地3783處，清理垃圾1168噸。

    3.做好衛生村創建和控煙工作。為改善農村生活環境，不斷提高居民健康水平，我局積極開展衛生創建活動。今年以來，共有7條自然村申報“廣東省衛生村”，106個機關單位、學校申報清遠市“無煙先進單位”。石角鎮按照《廣東省衛生鎮標準》，抓好鞏固省級衛生鎮工作，目前已通過省愛衛會考核，繼續獲得“廣東省衛生鎮”的光榮稱號。

    （五）全面做好疾病預防控制工作

    1.做好傳染病防制工作。截至10月，報告法定傳染病 18 種，報告發病 13034 例；艾滋病、麻風、結核病、寄生蟲病防制工作取得了顯著成效。其中，3月17日我區順利通過國家專家組對維持血吸蟲病消除狀態復核評審。

    2.穩步推進公共衛生服務項目。對轄區內的嚴重精神障礙患者開展全面排查工作，截至目前，已全部完成對在冊和疑似患者的排查工作。同時，積極做好公共場所衛生、生活飲用水衛生監測工作。

    3.免疫規劃工作取得顯著成效。加強免疫針對傳染病監測和AEFI監測，抓好國家免疫規劃疫苗接種工作，并開展脊灰疫苗免疫成功率監測和脊灰疫苗轉換工作。

    4.開展全國重點地區環境與健康專項調查預調查工作。5月11-13日，省疾控中心對我區落實“全國重點地區環境與健康專項調查”項目開展預調查工作。對石角鎮、飛來峽鎮部分村民和學生開展現場問卷調查，并采集村民血樣檢測。

    5.做好衛生應急工作。今年以來，網報突發公共衛生事件3宗，我局第一時間對相關病例進行了流行病調查和疫點消殺處理，并開展病例主動搜索，及時主動發現病例，確保了疫情得到有效控制。

    （六）切實做好安全生產和信訪維穩工作

    1.加強安全督導工作。我局積極開展安全生產監督檢查工作，把日常監督與節假日安全監督檢查和突擊安全檢查緊密結合，今年以來，在全區范圍內組織開展了二次大規模的安全生產大檢查，及時排除安全隱患，確保全區醫療衛生形勢總體穩定。 

    2.做好信訪維穩工作。按照“屬地管理、分級負責”、“依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合”的工作原則，著力化解信訪矛盾，切實把問題妥善處理在本系統本單位、解決在基層。指導局屬各單位加強內部管理，對本單位內部涉軍、涉法輪功、鄉村醫生等重點人群組織認真排查摸底，針對性地做好穩控工作，堅決制止越級上訪、非法鬧訪等行為，維護衛生計生系統穩定。

    （七）切實做好黨建及黨風廉政工作

    我局始終堅持把衛計系統黨建及黨風廉政建設作為工作的重要內容，將基層黨建及黨風廉政工作與衛生計生各項業務工作有機結合起來。一方面，積極開展“兩學一做”學習教育活動。局黨總支部多次召開“兩學一做”學習教育活動工作會，對開展學習教育活動工作進行全面部署。通過專題研討學習會、專題民主生活會、專題培訓公開課等方式，把學習黨章黨規和習近平系列講話制度化、常態化。另一方面，繼續在衛生計生系統開展“正風”行動，嚴格落實廉潔購銷合同，全區各醫療衛生單位均與醫藥生產經營企業及其代理耗材等購銷人共簽訂《廉潔購銷合同》；嚴格落實“九不準”，切實執行醫患雙方簽署不收和不送“紅包”協議。

    （八）積極做好廣清對口幫扶工作

    1.做好定期選派專家開展幫扶工作。在越秀區光塔社區衛生服務中心專家的幫助和指導下，橫荷社區衛生服務中心、鳳城社區衛生服務中心康復科已成為該院的特色?？啤Ｍ瑫r，廣州市正骨醫院專家定期到清城區人民醫院康復科坐診、越秀區中醫院專家定期到洲心社區衛生服務中心坐診，逐步實現常態化。

    2.做好選送醫務人員進修學習培訓工作。我區派出中層干部到越秀區交流參觀104人次，派出醫護人員到越秀區進修45人，培訓醫務人員累計869人次。共組織基層醫療衛生人員38人次，參加廣東省中醫職業學院與清遠市衛計局聯合開辦的為期兩年的“西學中”半脫產培訓班。

    以上是今年以來開展衛生計生工作的主要情況，在取得成效同時，也存在一些差距和薄弱環節，主要有：一是黨建、黨風廉政建設工作還有待加強；二是人、財、物的管理水平有待進一步完善和改進；三是干部職工的業務、政策水平和工作熱情有待提高。

    三、2017年工作設想

    2017年，我局將深入貫徹落實上級有關精神及省市實施“衛生強省”、“衛生強市”建設精神，對照目標任務，細化工作責任，繼續圍繞“?；尽娀鶎印⒔C制”的要求，以進一步深化醫藥衛生體制改革和“衛生強區”戰略為重點，實現我區衛生、計生工作整體推進，不斷提升我區醫療和公共衛生服務保障水平。

    1.全力推進“衛生強區”創建工作。一方面，按照省、市的部署要求，結合我區的實際情況，盡快制定出臺《清城區醫療衛生強基創優行動計劃》、《清城區衛生強區建設實施方案》，推動各項工作措施落到實處。另一方面，積極推進區人民醫院新院和東城社區衛生服務中心、龍塘衛生院新院及區疾控中心、區衛生監督所辦公用房建設，推進區出生人口缺陷干預中心建設，加快區婦幼保健和人口計生服務機構整合工作，不斷提高基本公共衛生服務均等化水平。

    2.做到基本醫療工作與公共衛生工作“兩不誤”。一方面，要積極拓展醫療衛生業務，打造重點特色?？?，并加快推進社區中醫特色建設，不斷提升中醫診療質量；開展農村社區衛生服務站建設試點工作，進一步完善村衛生站建設。另一方面，要積極開展十一項基本公衛服務項目，加快推進“家庭醫生”簽約工作，確保在全省公共衛生考核中取得良好成績。

    3.全面完成年度人口計生目標任務。要繼續做好與中央及省的“全面兩孩”政策銜接，強化政策宣傳和輿論引導工作，落實“二孩”出生登記，推動“全面兩孩”在我區順利穩妥實施；要強化全員人口信息數據核對、清理工作，切實提高我區全員人口計生信息系統的數據質量。同時，要做到認識再提高、責任再加碼、作風再深入、措施再落實、力度再加強，以良好的成績順利通過年度人口與計劃生育目標管理責任制考核。

    4.做好安全生產及信訪維穩工作。一是強化信訪穩定工作。要堅持靠前指揮，及時有效化解群眾反映突出的問題，并積極開展平安衛生計生創建工作，加強對容易引發醫療糾紛問題的排查，不斷完善醫療糾紛應急處置機制，最大限度地杜絕醫療糾紛和群體性事件。二是強化安全生產工作。堅持做到每季度開展一次醫療衛生領域安全生產大檢查，及時消除內部安全隱患，確保安全運行。

    5.繼續抓好“創衛”、“創文”、“創模”工作。下一步，將重點圍繞迎接國家對“創衛”、“創文”、“創模”工作的明察暗訪工作，要及時進行查漏補缺，切實落實各項創建工作，確保順利通過國家檢查。

    6.繼續做好廣清對口幫扶工作。要進一步深化廣清對口幫扶成果，加快推進區中醫院綜合樓建設；積極引進廣州大型綜合醫院和特色?？漆t院到我區開設分院或分科，進一步深化臨床技術、學科建設、專家會診等方面的合作。

    7.加強黨的建設及黨風廉政建設。一是加強黨的建設。深入開展“兩學一做”學習教育活動，通過學黨章黨規、學系列講話，在學習上做到先行一步，在思想上做到先進一步，確保“兩學一做”學習教育落實到位。二是加強黨風廉政建設。切實抓好衛計系統黨風廉政建設，加強對黨員干部進行黨性、黨風、黨紀的教育和學習，確保干部作風進一步轉變。

                       

清遠市清城區衛生和計劃生育局

2016年12月5日    

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