區政務服務中心2016年度工作總結 及2017年工作計劃

發表時間： 2017-02-09 17:00 來源：清城區綜合政務服務管理辦公室 　　

區政務服務中心2016年度工作總結

及2017年工作計劃

2016年，在高新區黨工委、管委會和清城區委區政府的正確領導下，兩區政務服務中心緊緊圍繞兩區黨委、政府的中心工作，加強三級政務服務平臺建設，全面推進政務服務改革，著力政務公開和效能提升，努力營造良好的政務服務環境。現將2016年工作情況總結如下。

一、2016年主要工作

（一）業務辦件量實現較大突破。今年1月至 12月，中心共接待群眾咨詢和辦理業務達20萬次，受理172544宗，同比增加52595宗；辦結167868宗，同比增加56682宗；月均辦結13989件，月均辦結件數與去年同期相比增加4723件。群眾和企業的服務評價率達56.34%，滿意率99.994%，連續12個月保持零超時件。今年中心的業務量實現了較大的突破 ,截至2016年12月，中心辦件量已達172544件，與去年全年同比增長43.85%。

（二）審批服務事項加速推進。一是順利完成區政務辦經濟建設類事項的審批工作。為了更好的承辦市區共計80項（高新區37項，清城區43項）的審批服務事項，我辦的兩個審批小組嚴格按照依法行政和省市區對行政審批要求，開展委托事項的審批工作。通過不定期召開工作會議，積極參加各項業務培訓，主動與各職能單位溝通聯系，目前，區政務辦順利開展各項審批工作，業務窗口沒有發生過超時、被投訴的現象。2016年1月至11月初，區政務辦審批業務共1025宗，開發區198宗、清城區827宗，各項審批業務均能按時完成，并未出現超時辦結現象。 二是進一步壓縮審批時限，優化審批流程。在實行“一站式”的政務服務基礎上，我辦進一步根據實際情況對80項行政審批及政務服務事項進行了逐一審查，內容涵蓋事項名稱、事項類型、設定依據、辦理時限、辦理流程、前置條件等方面，同時對辦事流程進行優化，對具體環節的審批時限進行壓縮，高新區37項審批事項總體法定辦理時限1180個工作日，承諾辦理時限為620個工作日，清城區43項審批事項總體法定辦理時限1240個工作日，承諾辦理時限為680個工作日，經過進一步壓縮、優化，總體承諾辦理時限比法定辦理時限壓縮了66%。

（三）區三級公共服務平臺建設日趨完善。 在依托區、街（鎮）、村（居）三級政務服務實體辦事平臺的基礎上，我辦按照省、市關于網上辦事大廳建設的工作部署,全力打造網上辦事平臺，不斷完善區三級公共服務平臺建設工作。結合省、市推廣一門式一網式政府服務改革的精神，制定了《2016年清城區網上辦事大廳建設實施方案》，按省市的相關工作部署，繼續抓好網上辦事大廳的后續建設，完成網上辦事大廳向街鎮以及村（居）延伸，提高全區服務事項網上辦理率。截至12 月底，進駐我區網上辦事大廳的部門共有34個，進駐服務事項570項, 其中審批事項507項、其他事項63項。目前，行政審批事項網上全流程辦理率達75.94%；上網辦理率78.79%，網上辦結率66.39%，76.53%網上申辦事項到現場辦理次數不超過1次，12.03%網上申辦事項實現零次跑動。審批事項整體辦理承諾時限比法定時限壓縮了50.97%，據統計，截至12月，兩區網上辦事大廳共受理辦件10706件，其中行政審批事項總業務量6950件，各項指標均達到省、市對網上辦事大廳考核要求。

（四）全面推進政務服務中心標準化建設工作。

    一是配合編辦等部門做好行政審批標準化工作前期準備。為了體現行政許可和社會服務無差別辦理，在依托行政審批標準管理系統，嚴格規范行政許可事項和社會服務，優化事項基本要素，再造許可和服務流程，細化量化許可和服務裁量基準，形成公開透明、規范高效、利民便民、監督有效的政府服務體系，區政務辦在今年7月份開始，與區編辦協調軟件開發公司，開始進行行政審批標準化管理系統部署工作，擬訂行政審批標準化事項梳理、培訓等計劃。

二是依法規范行政審批行為。本著“以事實為依據、以法律為準繩”，切實履行好行政許可案件的審理職責，通過對行政許可案件主體是否合法、行政相對人認定是否準確、行政許可事項是否合法、適用依據是否合法、申請程序是否合法等內容進行把關，有效提高行政許可案件的質量和水平。我辦在2016年利用1個月時間共整理2015年已審理案卷共1000卷，未發生一起對法定職責不作為或濫用執法權力亂作為的錯案，也沒有發生一起行政復議案件。今年1-9月，先后組織人員參加區委組織部安排的財政管理、執法、黨建、后備干部培養培訓學習、組織全體干部參加廣東省干部培訓學院的網上學習，同時，依托公務員培訓，開展法律知識全員培訓，分級分類組織各級領導干部、行政執法人員系統學習法律法規，提高領導干部依法行政的意識和能力。在2016年2月23日至24日、2月25日至26日舉辦了2016年高新區（清城區）行政執法人員依法行政培訓班第二、三期，集中對區政務辦擬申領《行政執法證》31名行政執法人員進行了培訓。

    三是推進創新“一門式、一網式”政務服務改革。（1）考察學習佛山南海、禪城改革經驗，并組織人員對進駐區政務中心實體辦事大廳的服務事項進行細致的調查，為綜合窗口設置摸清情況。（2）根據省、市“一門式、一網式”改革實施方案，結合我區政務中心實際情況，已經初步制定了我區“一門式、一網式”改革實施方案。（3）對中心窗口布局進行調整。結合我辦審批工作實際情況，我區政務服務中心已設置12個綜合服務窗口，主要是稅務綜合窗口和經濟建設類綜合服務窗口。（4）組織業務人員到市行政服務中心培訓學習“一門式、一網式”通用審批平臺使用。（5）配合區編辦，開通使用行政審批標準化管理系統，組織區直有關部門開展推進完成行政審批標準化工作，為一門一網式改革落實準備好基礎條件。

    （五）開展相對集中行政許可權試點改革工作。借助省政府已同意高新區納入廣東省第二批相對集中行政許可權試點的契機，憑借兩區一體的優勢，清城區同步推進相對集中行政許可權試點，我辦根據市區領導的指示，聯合市區編辦開展《相對集中行政許可權試點方案》起草工作，并多方征求意見修改《方案》，形成最終《方案》經高新區、清城區審議通過后，由廣東清遠高新區管委會、區政府聯合行文報請市委、市政府，以市委、市政府名義報省委、省政府批準同意后，報國務院法制局備案。

（六）深入推進兩建平臺建設工作。按照市區“兩建”平臺建設的工作要求，我辦積極配合區兩建辦做好兩建平臺建設的督導工作，分別于今年6月和9月對兩建工作情況進行了兩期通報。截至2016年9月18日，共有38個部門發布了365個資源目錄，共收集了418808條記錄。商改后續監管平臺累計自動推送3063次，商事主體涉及2837家，推送給10個相關監管部門實施后續監管，較好地完成了上一階段的工作任務。

   （七）12345政府服務熱線業務順利開展。在承接兩區12345政府服務熱線工單的轉辦工作以來，我辦及時做好工單的轉辦和辦理工作。通過完善與各部門的溝通聯系，進一步加強12345熱線的督促和落實工作，今年，我區熱線辦業務量繼續大幅增長。截至11月份，由區熱線辦轉派各成員單位處理的工單共9861條，其中咨詢類：647條，建議類：368條，訴求類：7531條，消費投訴類：908條，經濟違法舉報類：183條，行政投訴類224條。預計我區全年工單量達14500條。由于我區成員單位對工單處理高度重視，今年截至9月份，共被發放5張黃牌，較上年同期大幅度減少，今年7至10月均沒有被發放紅黃牌。

   （八）開展文明單位創建活動，推進政務服務工作再上新臺階。一是在市區創文辦和創衛辦的統一指導、精心部署下，我辦全面貫徹落實市區下達的創文創衛工作任務，對照全國文明城市和全國衛生城市測評內容和標準要求，充分調動區政務辦的人力、物力，加大力度，加快進度，切實將中心的各項創建工作落到實處，扎實有效地推進創建工作。二是全力配合窗口行業示范點和社會主義核心價值觀政務窗口建設工作。按照市區對窗口行業示范點和社會主義核心價值觀政務窗口建設要求，我辦多次對中心軟硬件環境進行整改，經過系列的整改工作，區政務中心在政務大廳戶外及室內共建有社會主義核心價值觀宣傳展板20幅，在醒目位置刊播圖說我們的價值觀公益廣告6幅，在走廊、辦公室、電梯內張貼、懸掛核心價值宣傳標語22幅，利用電子展示屏、電視滾動播放8處；在醒目位置展示行業規范、市民公約、市民守則3處；在政務大廳展示信用信息互聯互通、交換共享的平臺3處；通過實體大廳、網上辦事大廳設立公告欄、意見箱、12345熱線服務平臺、24小時不間斷投訴電話建有高效的投訴處理機制。同時，作為政務窗口的牽頭單位，我辦積極落實工作，指導、協助洲心、橫荷、鳳城、東城政務中心對照窗口行業建設和社會主義核心價值觀建設政務窗口單位的要求進行整改。包括：通過組織多層面窗口服務知識培訓、工作人員文明用語使用，公開辦事制度、程序規范，進一步提升工作人員的服務效率；通過改造和建設一系列的便民服務設施，包括無障礙通道、禁煙標識、便民服務箱等，深化“用心”為民服務理念；通過美化大廳環境 ，運用電子顯示屏、櫥窗展板等形式廣泛宣傳社會主義核心價值觀和誠信宣傳教育，增強了中心的凝聚力和向心力，形成和諧向上的良好風氣。通過合理調整窗口布局，規范各種標識標牌，綠化大廳環境，細化窗口物品擺放范圍，營造秩序井然、環境整潔、優美和諧的服務環境。三是開展各類創文活動和學習培訓工作。今年我辦共開展禮儀培訓、業務培訓等5場，舉辦道德講堂2次，同時也將模范窗口和善行義舉四德榜、文明標兵等活動與有機地融合在一起，用創建活動來促進各項工作，目前共評選出善行義舉人員4名，每季度模范窗口4個和優秀窗口工作人員12名。

   （九）加強對外宣傳和交流，努力營造良好發展環境。一是在日常工作中，及時做好政務服務政務公開政府信息公開工作信息的上傳下達；二是通過每月編制《區12345政府服務熱線通報》，截至目前共編制12期。三是向兩區領導、各窗口單位領導通報各窗口的及工作人員的考勤、紀律、業務等情況，并將每季度模范窗口和優秀窗口工作人員進行通報。四是積極向高新區管委會辦公室、清城區委區府辦公室、區紀委、區委宣傳部、區文明辦進行投稿，及時反映政務服務中心建設的做法、取得的成效、存在的問題和困難，為領導決策提供參考。四是通過兩區網站、電視臺宣傳和報道中心的有關工作，全面宣傳政務服務工作的政策和職能，讓社會各界關注、理解和支持政務服務工作，努力為中心建設營造良好的輿論氛圍。

    （十）加強自身建設，激發和調動工作熱情，提高工作能力。一是組織我辦管理人員參加市區舉辦的各類業務培訓，提高業務水平；二是組織窗口工作人員認真學習黨的基本理論、法律法規、政策業務、道德講堂和黨風廉政建設等方面的知識，提高窗口工作人員的政治素養。三是加強業務技能培訓，增強窗口工作人員的業務素質和工作能力，提高了服務質量和辦事效率。今年以來，我辦共開展政務服務業務培訓4期，學習覆蓋率達到100%。四是實施季度模范服務窗口和年度優秀窗口工作人員的評選，樹立典型，充分調動窗口工作人員的積極性和主動性。五是中心設立了監察投訴臺、投訴舉報箱等投訴設施，公開行政效能及投資軟環境投訴電話，暢通政務服務投訴渠道，在服務第一線直接聽取辦事群眾的意見，及時發現問題、化解糾紛、解決矛盾。今年，沒有發生一起新聞媒體的負面報道，也沒有發生一起因明察暗訪而引起的通報。六是有計劃地開展各類文體活動，年內組織各工作人員參加兩區組織的羽毛球和乒乓球比賽以及組織參加市區組織的運動會等，在活動中加強了各部門之間的溝通與合作，增進了工作人員之間的感情，活躍了工作氛圍，為中心建設和完成各項工作任務創造良好的寬松、和諧的工作環境。

    三、存在問題：

一是政務服務機構定位不清晰，職能不明確問題。二是開展“一門式、一網式”改革工作這項工作涉及部門較多，所需人員要求較高，目前審批人員配置和綜合能力尚未滿足要求。三是網上辦事大廳群眾認知度較低，使用率較低。四是需要建立完善的溝通聯系機制，促進各項工作的落實。

     三、2017年工作計劃：

   （一）繼續探索相對集中行政許可權試點改革工作。

一是爭取盡快成立行政審批局。下一步將按照省、市編辦的要求，學習借鑒先進地區經驗做法的基礎上，結合實際情況，盡快成立高新區行政審批局（加掛“清城區行政審批局”牌子），成立后的審批局將繼續辦理原政務辦承辦的審批事項。

二是制定具體配套的實施細則和相應的審批流程。2017年，在省委、省政府批準通過《廣東清遠高新技術產業開發區開展相對集中行政許可權試點工作方案》后，我辦將配合制定與該《方案》配套的具體實施細則和相應的審批流程。

三是加快完成行政審批標準化工作。下一步，我辦將繼續配合市區編辦，將按照相對集中行政許可權和行政審批標準化工作的規范要求，做好職能和權責梳理，完善承辦的行政審批事項信息、辦事指南、業務手冊及相關審批表格。

四是盡快落實政務服務大數據建設。下一階段，我辦將通過建立“大數據”平臺，進一步完善和拓展區級網上辦事大廳功能，區“兩建”信息平臺功能，實現對應職能、及時推送、定期公告的行政審批辦理信息、結果推送以及政策即時更新，確保審批和監管部門信息能及時共享、全面掌握、實時反饋。

五是加強與其他職能部門溝通銜接。進一步強化部門聯動、信息共享及項目審批后的事中事后監管。

   （二）繼續推進“一網式、一門式”改革工作。

一是繼續優化政務中心實體辦事大廳窗口設置。在政務中心一樓已設置稅務綜合窗口和三樓經濟建設類綜合服務窗口基礎下，進一步梳理和整合辦事大廳的服務事項，調整和優化二樓服務窗口設置模式和服務功能，爭取盡快實現政務中心辦事大廳“一窗通辦”。

二是繼續完善一門式一網式服務模式相關配套措施。在市統一開發部署下，升級改造一門式一網式綜合受理和協同調度平臺以及完善辦事指南等配套措施。

三是按照省市推廣“市民之窗”的要求，逐步建設自助辦事終端服務以及推廣手機移動辦事終端服務，逐步建設成為“網上辦事為主、自助終端辦事為輔、實體辦事為補”的服務格局。

    四是加強與有關單位溝通協調，要求調配綜合服務窗口人員并強化人員培訓管理，加快“一門式、一網式”改革的步伐。

（三）推進企業保姆式跟蹤服務工作。加強與企業、區有關單位的溝通聯系，聽取企業對政務服務的建議和意見，及時完善政務服務工作。

（四）進一步拓展完善網上辦事大廳功能，以“互聯網+政務”新思維，打造高效政務服務模式。

（五）強化審批人員的綜合能力的培養。

（六）加強12345政府服務熱線平臺建設。完善與各部門的溝通聯系，加強12345熱線的督促和落實工作。

 

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