今年以來，面對當前嚴峻的經濟下行壓力，清城區深入貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，全面深化供給側結構性改革，扎實推進穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險等工作。前三季度經濟運行總體平穩，結構不斷優化，實體經濟不斷壯大，新興動能加快成長，供給體系的質量和效益明顯提升，呈現“穩中有進，穩中向好，穩中提質”的良好態勢。對照全年經濟發展目標，經濟企穩向好的勢頭仍然不如預期，全面完成全年目標的難度依然較大，下階段，必須加大力度，奮起直追，精準發力，攻堅克難，力促全面完成全年經濟發展目標。
一、前三季度經濟運行情況
經濟運行穩中有進。經市核定，前三季度全區完成生產總值（GDP）396.8億元，增長6.4%，增幅比上半年高出0.8個百分點，排位全市第4，比上半年前進1位。其中第一產業增加值18.6億元，增長5.4%；第二產業增加值188.2億元，增長6.0%；第三產業增加值190.0億元，增長6.9%。工業為代表的實體經濟回暖復蘇成為經濟筑底回升的主要支撐，工業拉動GDP增長2.8個百分點，比上半年提高3.0個百分點；三次產業結構由上年同期的5.3:46.6:48.1調整優化為4.7:47.4:47.9，第二產業占比同比提高0.8個百分點。
前三季度，我區經濟發展平穩，主要指標運行好于上半年，呈現“五快、四穩、三放緩”的特點：
（一）工業生產、財政、外貿和旅游等領域指標發展加快
工業回升速度加快。一是增速首次實現由負轉正。前三季度全區完成規模以上工業增加值170.0億元，增長4.3%(對應產值722.0億元，增長12.5%)，增速比上半年和全市水平分別高出8.1和0.7個百分點，實現由負轉正，增長提速的跨越式轉折。工業提速增長的主要原因是：占全區規模以上工業近五成的有色金屬行業完成產值350.6億元，增長23.8%，增速比一季度和上半年分別提升21.2和25.1個百分點。另一支柱產業陶瓷業完成產值52.7億元，增長10.2%。二是企業效益繼續轉好。產業結構加快調整，中高端制造業發展加快，為企業效益轉好打下堅實基礎。前三季度規模以上工業企業實現利潤總額47.7億元，增長42.8%。規模以上工業企業主營業務收入利潤率為6.77%，同比提高1.69個百分點。工業經濟效益綜合指數292.97%，同比提高33.9個百分點。
財政收入增速加快，收支結構更加優化。受積極財政政策影響，前三季度區轄部分一般公共預算收入12.2億元，可比口徑增長36.8%，增速比上半年和全市水平分別高出9.3和21.6個百分點。財政收入質量改善，其中稅收收入8.2億元，增長52.7%，稅收占比達67.3%，同比提高4.7個百分點；主體稅種大多較快增長，其中增值稅增長1.07倍，契稅增長89.6%，土地增值稅增長1.23倍，企業所得稅增長99.2%。受到全面清理涉企收費、取消或減免部分行政事業性減收等影響，非稅收入4.0億元，增長12.6%，增速慢于財政收入24.2個百分點。區轄部分一般公共預算支出31.5億元，增長4.0%，其中民生領域支出24.9億元，占一般公共預算支出的近八成。
對外貿易和旅游業保持較快增長。前三季度區轄部分外貿進出口總額54.3億元，增長30.4%。其中出口12.6億元，增長20.4%；進口41.7億元，增長33.8%。實際利用外資4149萬美元，增長4.90倍。規模以上工業企業實現出口交貨值38.8億元，增長35.8%。全區旅游接待810萬人次，增長15.2%；旅游總收入51.0億元，增長16.7%。
（二）農業、社會消費、物價、金融等領域發展穩定
農業生產保持穩定。前三季度全區農林牧漁業產值30.1億元，增長5.5%，其中農、林、牧、漁業分別完成產值15.0億元、1.5億元、9.1億元和3.8億元，分別增長5.2%、6.6%、6.4%和4.2%。主要農產品中，夏糧總產量3.6萬噸，增長3.4%；蔬菜產量10.4萬噸，增長6.5%；水果產量1.9萬噸，增長11.3%；豬牛羊禽肉產量1.0萬噸，增長6.8%，其中禽肉產量0.7萬噸，增長7.1%。家禽存欄666.1萬只，增長6.0%；出售和自宰的肉用家禽423.6萬只，增長7.2%。
市場消費增長平穩。前三季度全區完成社會消費品零售總額242.9億元，增長9.9%，增速與上半年持平。從行業消費看，批發業82.4億元，增長9.6%；零售業151.1億元，增長10.1%；住宿業2.4億元，增長19.3%；餐飲業6.9億元，增長4.6%。其中限額以上企業完成零售總額88.8億元，增長13.4%。居民消費價格漲跌溫和，前三季度居民消費價格指數（CPI）上漲1.7%，比上半年加快0.5個百分點，仍然屬于較溫和的上漲區間。8大類商品和服務項目價格“7漲1降”，其中衣著、居住、交通和通信、醫療保健、其他用品和服務等5類價格分別上漲6.4%、3.3%、1.0%、6.1%和2.3%；生活用品及服務、教育文化和娛樂分別上漲0.9%和0.8%；權重最大的食品煙酒類下降0.4%，其中去年漲幅偏高的豬肉和鮮菜價格雙雙回落，均下降1.8%。
金融市場穩定。受到穩健貨幣政策影響，金融市場發展態勢良好。9月末，全區金融機構本外幣存款余額1051.0億元，增長17.0%，增速比上半年回落1.0個百分點；金融機構本外幣貸款余額724.6億元，增長26.7%，增速比上半年提升2.1個百分點。存貸款增速平穩，金融市場保持穩定健康發展。
（三）投資、商品房銷售和財政八項支出等領域的指標增速放緩，呈現逐步下降趨勢
固定資產投資增速呈回落趨勢。前三季度全區完成固定資產投資210.9億元，增長4.2%，增速比上年同期回落4.8個百分點，比一季度和上半年分別回落13.9和4.7個百分點。其中工業投資完成32.7億元，下降7.4%；工業投資中技術改造投資完成15.5億元，增長69.9%；基礎設施投資完成38.8億元，下降11.3%；房地產投資完成124.9億元，增長24.5%。
商品房銷售增速逐月回落。進入第三季度，商品房銷售市場火熱局面持續退燒。全區前三季度完成商品房屋銷售面積372.
八項支出增速回落幅度大。直接影響非營利性服務業核算的財政八項支出共完成65.4億元（含市直、高新區和廣清園），增長15.3%，增速比去年同期回落14.6個百分點，比一季度和上半年分別回落14.2和21.4個百分點。其中清城區轄部分27.3億元，增長4.5%；市直35.3億元，增長28.8%；高新區2.5億元，下降12.9%；廣清園0.3億元，增長8.0%。
二、全區經濟回暖的主要支撐因素
全區經濟企穩回升主要得益于以下幾方面：
（一）新動能快速成長。一是小微企業活力增強。隨著大眾創業，萬眾創新持續推進，經濟發展新動能日益壯大，新增長點不斷涌現，新市場主體大量增加。前三季度全區新登記企業2817戶，個體轉企業86戶。二是新舊動能轉換步伐加快。隨著新舊動能轉換步伐加快，以改造提升傳統產業為主要目標的工業技改投資快速增長。前三季度完成工業技改投資15.5億元，增長69.9%，增速比工業投資快77.3個百分點；占工業投資的比重為47.5%，同比提高21.6個百分點。三是新經濟快速增長。前三季度完成高技術產業增加值7.6億元，增長15.5%；高端電子信息制造業增加值5.3億元，增長32.0%；先進裝備制造業增加值3.8億元，增長55.4%，增速分別比規模以上工業快11.2、27.7和51.1個百分點。
（二）供給側結構性改革穩步推進。供給側結構性改革穩步推進，“三去一降一補”取得實效。去產能方面，受到鋼鐵行業去產能影響，前三季度全區規模以上工業黑色金屬冶煉和壓延加工業產值下降59.1%。去庫存方面，房屋銷售面積在過去兩年分別完成310.
（三）宏觀經濟環境繼續轉好。9月份，我國制造業采購經理人指數（PMI）為52.4%，連續兩個月上升，達到2012年5月份以來的最高點。前三季度規模以上工業增加值增長4.3%，比上半年提升8.1個百分點；工業生產者出廠價格指數（PPI）為108.2%，漲幅與上半年持平，顯示我區工業領域供求關系繼續改善，工業品價格保持上漲態勢，但漲勢趨穩。前三季度鐵路、公路和水路運輸周轉量分別增長4.3%、8.7%和12.9%，貨運周轉量穩步增長，顯示經濟活躍度在不斷提高?！按蟊妱撔?、萬眾創業”有效帶動就業增加，前三季度，全區新增就業6615人，城鎮登記失業率2.36%，就業形勢不斷改善。
(四) 核算GDP的主要基礎行業指標運行好于上半年
從前三季度核算GDP的22個主要指標看，與上半年比，多數指標呈現回升趨勢。有11個指標增長實現提速，其中對經濟貢獻較大的規模以上工業增加值提高8.1個百分點，拉動GDP增長3.4個百分點；金融業中存貸款、證券和保險業指標分別提高0.3、7.4和4.9個百分點，拉動GDP增長0.3個百分點；營利性服務業中電信業務量和其他營利性服務業營業收入分別增長2.0和4.2個百分點，拉動GDP增長0.4個百分點。但與上年同期比，多數指標仍然不同程度回落。有10個指標增速回升，11個指標增速回落，其中規模以上工業增加值同比回落3.8個百分點，影響GDP回落1.7個百分點；商品房屋銷售面積同比回落27.2個百分點，影響GDP回落0.3個百分點；財政八項支出同比回落14.6個百分點，影響GDP回落1.0個百分點。
三、2017年主要經濟指標預測
預計十九大召開后，新一屆中央政府將采取平穩的經濟政策，繼續實施積極的財政政策、穩健的貨幣政策，以及國際經濟形勢整體向好，我區經濟環境和運行質量不斷好轉，第四季度經濟仍然會延續前三季度良好的運行態勢。據此，我們初步預測2017年全區GDP完成540億元，增長6.0%左右；規模以上工業增加值224億元，增長5.0%左右；社會消費品零售總額330億元，增長9.8%左右；固定資產投資305億元，增長5%左右。
四、當前經濟運行的困難和壓力
（一）完成全年目標的困難較大。從全年目標看，前三季度，漁業產值增速比目標低2.3個百分點；規模以上和規模以下工業增加值的增速分別比目標低6.2和0.5個百分點；鐵路、公路和水路運輸周轉量分別比目標低1.7、1.3和2.1個百分點。零售業銷售額和餐飲業營業額增速分別比目標低2.0和2.4個百分點；房地產業中的商品房銷售面積和從業人員增速分別比目標低6.3個和11.2個百分點；財政八項支出增速比目標低7.7個百分點；固定資產投資增速比目標低5.8個百分點，其中項目投資增速比目標低25.8個百分點。規模以上工業增加值率17.32%，比全年目標低6.58個百分點。
（二）工業穩定增長的基礎仍不牢固。一是重點企業生產不穩定的影響。1-8月華清再生資源影響全區規模以上工業產值下降7.3個百分點；1-9月拉動全區規模以上工業產值增長0.1個百分點。兩個月間，該企業對全區規模以上工業產值的影響由負轉正，合計影響增速近7.4個百分點。二是工業經濟后勁乏力。9月份，現有企業中，停產企業有7家，減產企業66家，停減產企業占比超三成。新增企業中，前三季度新入規模以上工業企業僅3家，而且規模偏小，對工業經濟增長的拉動效應較弱。三是產業結構轉型壓力仍然較大。傳統支柱產業陶瓷業和廢舊物資回收行業占比仍然較大，新興產業占比仍然較小，傳統產業工業生產容易受到環保督查等調控政策影響。
（三）部分主要指標存在年底回落趨勢
固定資產投資增速存在逐步回落趨勢。一是對比基數擴大的壓力。北江四橋、新粵亞鋁業、萬達和海港城等許多大型項目已經在上年入庫，今年的對比基數會逐月擴大，預計固定資產投資增速在第四季度仍然呈現逐步下行趨勢。二是部分重點項目推進不如預期。受資金缺口、建設用地指標不足、征地拆遷難度加大等因素影響，重點項目推進不如預期。清遠·中國南部物流樞紐、省職教基地、新北江制藥等項目仍處于前期準備階段。三是工業投資不足。受工業用地不足和廣清園違規用地整治等因素制約，全區工業投資下降幅度較大，前三季度工業投資32.7億元，下降7.4%，工業投資的不足，也將直接影響工業發展的后勁。
房屋銷售增速存在逐步回落趨勢。全區商品房銷售面積增速從一季度增長79.0%，下滑到上半年增長37.9%，前三季度繼續大幅下滑至18.7%。隨著國家打擊炒房政策的落實，商品房屋銷售熱度將有所減弱，增速繼續回落的可能性很大。
財政八項支出增速存在逐步回落趨勢。今年以來，八項支出由一季度增長29.5%，上半年增長36.7%，第三季度大幅下滑至僅增長15.3%，總體呈現逐步下滑趨勢。并且，按照國家和省統計局對GDP核算的新要求，在開展2017年1-4季度地區GDP中非營利性服務業增加值核算時，將采用1-12月份財政八項支出數據替代現行的1-11月份數據。按此口徑，2016年八項支出81.02億元（含市直、高新區、廣清園），按2017年增長23%的目標測算，對應總量要達到99.7億元，今年前三季度僅完成65.4億元，完成全年目標的壓力較大。
四、下一階段經濟工作建議
第四季度是能否全面完成全年目標的關鍵時期和沖刺階段，針對目前經濟運行中存在的困難和問題，建議重點抓好以下幾方面的工作：
（一）對照目標，精準發力，確保完成全年目標。各級各部門要增強時間的緊迫感和工作的責任感，對完成進度不理想的指標，如規模以上工業產值和增加值率等指標，要積極主動查找原因，深入分析，創新工作舉措，并采取行之有效措施及時扭轉不利局面。
（二）堅持創新驅動發展，著力推進工業產業轉型升級。一是發揮財政政策引導作用，加大對起步階段的創新性產業、企業的扶持，為經濟發展注入新生動力；二是加快推進新型工業化進程。著力打造一批科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能充分發揮的工業企業，為我區工業經濟加快發展注入新活力；三是要繼續把工業經濟的提速增效作為重要的抓手。緊盯年度目標不放松，努力培育新上規模工業企業，全力挖掘符合條件的新投產工業企業和規模以下企業，做好服務對接，推動上規模。同時要做好穩產達產工作，逐漸減少停減產企業，避免現有規模以上企業存量再流失。
（三）強化項目管理，優化投資環境，確保固定資產投資企穩回升。一是狠抓重大產業項目落地，大力推動重點項目建設進度，同時主動做好轄區內重大項目的服務，確保省、市重點項目順利有序開工，充分發揮投資的基礎拉動作用，確保完成全年固定資產投資全年目標。二是進一步加大項目前期手續報批力度，繼續跟進落實項目審批、上級資金及銀行貸款，爭取落地項目及早開工建設；三是加快重點項目建設進度。對已確定的重點項目，盡快落實地塊、征拆、配套資金等，爭取早開工、早建設、早竣工、早投產、早出效益。
（四）主動適應新的統計口徑，加強財政八項支出統計。加強財政八項支出指標運行情況的統計和監測工作，進一步優化財政支出結構，加大財政八項支出的投入力度，加快項目建設資金的撥付進度，推進財政資金統籌使用，提高預算執行效率。確保全年財政八項支出保持較快增長，為非營利性服務業核算提供有力支撐。
供稿單位：清城區統計局
主辦：清城區人民政府承辦：清城區人民政府辦公室
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