清遠市清城區住房和城鄉建設局2025年法治政府建設年度報告

發表時間： 2026-01-12 16:03 來源：本網 　　

　　2025年，區住房城鄉建設局在區委、區政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及系列會議精神，深入學習習近平法治思想，貫徹落實省委“1310”具體部署，聚焦住建領域法治建設重點任務，嚴格落實法治政府建設的決策部署和工作安排，扎實推進法治政府建設并取得良好成效。現將我局2025年法治政府建設工作情況報告如下：

　　一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神及習近平法治思想

　　區住房城鄉建設局始終堅持把學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神、深刻領悟習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神作為重要政治任務。通過黨組（擴大）會議和黨組理論學習中心組、“三會一課”等方式，開展集中學習和專題研討，深刻學習領會黨的理論和路線方針政策。2025年，共組織開展黨組理論學習中心組12場次，專題學習貫徹黨的二十大精神和二十屆二中、三中、四中全會精神12次，到結對共建社區龍塘鎮新莊社區開展黨的二十屆三中全會精神宣講活動1次。

　　（二）緊扣省委“1310”具體部署，將法治建設與“百千萬工程”重點工作緊密結合

　　在農房風貌管控、民生保障、工程監管等工作中植入法治元素。一是大力推動農房質量安全風貌提升，開展農房風貌提升攻堅行動。區住房城鄉建設局分階段、分主次空間推進農房風貌提升。2025年，重點推動并完成了主干道及重要路段、重要節點等沿線農房品質提升5243棟；聯合區農業農村局制定新建農房管控文件，要求嚴格落實帶圖審批、按圖施工、對圖驗收制度，通過建成一戶、塑造一戶，確保新建農房落實農房風貌指引要求；持續推廣宣傳《清遠市農房設計通用圖集》《清城區農村住宅設計方案圖集(試行)》等圖集文件，引導村民選用對應圖集建設農房，強化新建農房質量、安全和風貌管控，有力有序推進農房整治工作。二是提高公租房分配入住率。清城區共有政府投資建設的公租房1050套，已配租入住1038套，分配入住率為99%，做到符合條件的100%保障。建立定期清退機制，提升公租房利用效率和周轉率，促進資源精準分配，維護社會公平，今年以來通過核查清退或自報超出條件的對象共177戶。三是加強在建工程的日常質量安全監管。2025年，共計檢查工程項目769宗次，排查工程質量和安全文明施工問題或隱患2069項，針對問題或隱患發出整改類文書730份，發出動態記分通知書220份。

　　（三）黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職

　　責、加強法治政府建設情況

　　局主要負責同志切實履行法治建設第一責任人職責，高度重視、全力推進法治政府建設各項工作。一是將法治政府建設工作納入年終述職內容，根據工作安排進行書面述法述職，自覺接受監督。二是通過黨組理論學習中心組組織學法4次，以“關鍵少數”示范帶動絕大多數，并制定年度普法責任清單，明確各股室的普法內容和目標任務，形成“主要領導親自抓、分管領導具體抓、各股室協同抓”的工作格局。三是帶頭運用法治思維和法治方式推動工作、化解矛盾、防控風險，黨組（擴大）會議年度內2次聽取法治政府建設工作匯報，及時研究法治建設有關重大問題，有效解決法治建設中的突出問題。

　　（四）動態調整部門權責清單，完善合法性審查機制

　　一是對照省、市部門權責清單，區住房城鄉建設局2025年共調整收回24項行政執法事項，包括建筑施工、物業管理等領域，完善了權責清單動態管理機制，進一步優化了行政執法資源配置。二是建立全鏈條合法性審查體系，將合法性審查覆蓋重大行政決策、行政規范性文件、重大合同等重點領域，聘請第三方法律顧問出具法律意見，配備2名專職法制審核員進行法制審核。推行“前置審查+集體審議”機制，對老舊小區改造、農房品質提升、公租房抽簽分配等重大決策，先由法律顧問和局法制審核機構出具法律意見，再提交黨組會審議。全年共出具法律意見書13份，未發生因決策違法或文件不規范引發的行政爭議，行政決策規范化水平顯著提升。

　　（五）規范行政執法行為，堅持嚴格規范公正文明執法

　　一是嚴格落實行政執法“三項制度”。2025年，通過廣東省行政執法信息平臺公示行政許可81項、行政檢查107項、行政處罰31宗；配備執法記錄儀，實現現場執法全過程記錄；重大執法決定法制審核覆蓋率100%，執法規范化水平大幅提高。二是全面應用“粵執法”平臺，進一步提升行政執法規范化、數字化、智能化水平，2025年通過“粵執法”平臺辦理行政檢查案件107宗、行政處罰案件31宗，對違反相關法律法規的當事人作出行政處罰決定，罰款133.81萬元。三是推進包容審慎的涉企柔性執法，落實“輕微不罰”“首違不罰”制度，以教育提醒、行政約談等柔性方式引導企業糾錯，杜絕隨意執法、優化營商環境。2025年聚焦安全生產、施工揚塵等重點問題，約談園區20個項目43家參建企業，確保在建工程整體受控。四是嚴格規范涉企執法行為。積極配合區司法局專項行動，聚焦糾治我局涉企“亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”及趨利性執法等突出問題，開展案卷合法性與規范性雙評查。共自查2023-2025年度行政處罰卷宗87宗，行政檢查卷宗157宗，糾錯涉企執法案件4宗。五是強化執法隊伍建設，提升行政執法人員能力素質。2025年，共組織執法人員開展執法業務專題培訓4次。六是開展內部執法文書評查。根據《廣東省行政執法案卷評查標準》，對執法案卷的合法性和規范性進行評查，推動以評促改、規范執法。

　　（六）優化治理能力，矛盾糾紛多元化解取得新突破

　　一是依法依規辦理信訪事項。嚴格按照廣東省一體化信訪信息系統工作要求，認真做好信訪事項的規范化辦理工作。2025年，區住房城鄉建設局累計接收“12345”數字化城管、網絡留言、輿情、信訪轉辦件信訪案件6040宗；立案信訪案件1974宗，其中物業管理類案件577宗，工程質量問題類案件521宗，其他案件876宗，均在辦結期內處理完畢，辦結率100%。二是強化部門橫向聯動，精準化解矛盾糾紛。聯合區人民法院、各鎮（街）研判物業管理痛點難點，分管領導帶隊赴信訪突出小區實地調研。秉持“誠信激勵、失信懲戒”原則，強化企業信用監管，營造守法履約市場環境。通過現場釋法、精準答疑、因案施策，成功化解陽光壹佰商鋪漏水、恒大銀湖城充電樁安裝、碧桂園山湖城鄰里糾紛等多起案件。三是深化“楓橋經驗”，源頭防范行政爭議。依托1名區級“金牌調解員”，聚焦房屋漏水、裝修押金退還、物業維修資金使用等高頻糾紛開展專業調解，從源頭減少行政爭議。四是行政復議應訴工作規范高效。強化行政復議隊伍建設與應訴能力提升，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。2025年，共高效辦理行政復議案件16宗、行政訴訟案件6件，實現勝訴率、行政機關負責人出庭應訴率“雙百”目標，彰顯執法公信力與法治素養。

　　（七）全面提升政務服務效能，持續優化法治化營商環境

　　一是推動工程審批制度改革。牽頭對工程建設類項目審批流程優化，實行多部門并聯審批，對各階段審批事項應并盡并，切實提高并聯審批率。同時以竣工聯合驗收替代竣工驗收，實現一窗受理、集中服務，統一反饋。二是推進數字政務建設。繼續開展電子證照推進工作，并對電子證照簽發率較低的審批事項進行通報，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。推廣使用電子印章，推行無紙化審批和不見面審批，提升建設工程消防審查驗收備案效率。2025年通過省建設工程消防審驗系統出具建設工程消防設計審查文書59份，建設工程消防驗收意見書46份，其他建設工程消防驗收備案憑證226份。三是優化法治化營商環境。配合相關部門落實“拿地即開工”審批服務模式，協助企業及時辦理消防驗收備案手續。將設計審查、消防驗收兩項行政許可時限由15個工作日壓縮至3個工作日，消防驗收備案沒有抽中的即時出具備案憑證，抽中的由23日壓縮至7日完成。由等企業上門辦事到主動靠前服務，積極與企業對接。

　　（八）加強法治宣傳教育，增強普法工作實效

　　一是普法責任清單化。全面落實“誰執法誰普法”工作責任制，制定年度普法責任清單，將普法責任融入行政執法、行政管理全過程。圍繞《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產法》《廣東省物業管理條例》《清遠市住宅小區物業管理條例》等法律法規，開展“法律七進”活動24場，發放普法宣傳資料8000余份，營造了尊法學法守法用法的良好社會氛圍。二是抓好法治教育與干部培訓相結合工作。利用學習強國、廣東省干部網絡學院、廣東省國家工作人員學法考試平臺等，組織干部職工深入學習習近平法治思想和憲法、民法典、行政處罰法、行政許可法、行政訴訟法、行政復議法等法律法規，提升其運用法治思維和法治方式解決問題的能力。三是圍繞“安全生產月”，強化安全法治宣貫。結合2025“隱患排查治理年”“萬名專家下基層服務幫扶促安全”工作，邀請專家解讀《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024 版）》，開展安全生產應知應會培訓，指引企業掌握隱患排查要點；指導企業建立事故隱患內部報告獎勵制度，調動從業人員治隱患積極性，防范生產事故。四是依托“12?4”國家憲法日及宣傳周，拓寬憲法宣傳覆蓋面。組織干部職工系統學習憲法，參與清城區2025年“憲法宣傳周”啟動儀式暨法治宣傳活動，并結合日常執法檢查，開展“憲法進小區”宣傳，推動憲法精神深入基層。

　　（九）全面深化政務公開，筑牢“陽光政務”建設根基

　　嚴格遵循《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規要求，牢固樹立“以公開為常態、不公開為例外”工作理念，持續推動政務公開制度化、規范化、常態化建設。2025年，聚焦住房保障、工程建設監管、行政執法等核心業務領域，通過政府官方網站主動公開政策文件、工作動態、財政預決算、住房保障申請流程等政府信息153條，確保行政權力運行全程透明。針對群眾合理信息公開訴求，規范依申請公開辦理流程，優化“接收-審核-辦理-答復”閉環機制，壓縮辦理時限、提升答復質量，全年依法依規辦結依申請公開事項162件，切實保障人民群眾的知情權、監督權，不斷提升政務公開實效和政府公信力。

　　二、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　2025年我局法治政府建設工作取得一定成效，但還存在一些不足之處。主要表現在以下幾個方面：一是法治學習深度不足，部分干部職工學法仍停留在表面，對法治建設的長期性、重要性認識不夠，存在“重業務、輕法治”的傾向，運用法治思維解決復雜問題的能力有待進一步提升。二是執法隊伍力量依然薄弱。雖已補充行政執法人員數量，但法律專業人才短缺，部分執法人員缺乏專業的行政執法經驗和業務知識，執法流程、執法文書制作不夠熟悉，執法能力有待加強。三是普法精準度有待加強，法治建設與業務工作融合度不夠緊密，針對不同群體的個性化普法供給不足，部分群眾和企業對住建領域重點法律法規知曉率仍有提升空間。

　　三、2026年度推進法治政府建設的主要安排

　　一是深化思想理論武裝，提升法治素養。持續深化習近平法治思想學習教育，深入貫徹落實黨的二十大及系列會議關于法治建設工作的重大部署，結合法治政府建設年度重點工作，豐富學習形式，推動學法往深里走、往實里走，努力提升法治思維和依法履職能力。

　　二是加強行政執法隊伍建設，努力提升執法人員素質。加強行政執法人員管理，落實行政執法人員持證上崗制度，組織執法人員參加公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓，提升執法人員綜合素質。

　　三是創新普法工作方式，增強普法實效。嚴格落實“誰執法誰普法”工作責任制，精準對接群眾和企業需求，結合“民法典宣傳月”“安全生產月”等活動制定個性化普法方案，探索普法宣傳教育的新路徑和新方法，提高宣傳教育實效。




附件下載：