清遠市清城區教育局2025年法治政府建設年度報告

發表時間： 2026-01-20 17:40 來源：本網 　　

　　2025年，清城區教育局始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，深入學習貫徹習近平法治思想及習近平總書記關于教育的重要論述，對標《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》目標任務，扎實推進法治政府建設各項工作，持續提升依法行政、依法治教與依法治校水平，為教育事業高質量發展筑牢法治根基。

　　一、深學篤行習近平總書記重要講話重要指示精神及習近平法治思想

　　清城區教育系統各黨（總）支部依托“三會一課”、主題黨日活動等重要載體，精心組織廣大黨員深度學習習近平新時代中國特色社會主義思想，其中專題學習習近平法治思想100余場次；深入貫徹中央八項規定精神學習教育，組織開展《習近平關于黨的作風建設重要論述摘編》專題學習700余場次，其中書記講專題黨課100余場次；專題學習黨的二十屆四中全會精神100余場次；專題學習《習近平談治國理政》第五卷100余場次。

　　二、黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責

　　局主要負責同志牽頭研究謀劃、統籌督導法治政府建設各項工作，主持召開黨組會議專題研討教育法治相關工作，統籌協調解決法治政府建設中的重點難點問題。強化組織領導，實行責任到人，進一步厘清行政執法職責邊界。嚴格執行重大行政決策程序，有效防范化解重大風險。

　　三、全面推進法治政府建設，落實法治政府建設工作要點

　　清城區教育系統緊扣清城區2025年全面依法治區工作要求及法治政府建設工作要點，深入落實《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》，持續提升法治建設整體水平。

　　（一）組織教育系統領導干部及教師學法知法。

　　組織全系統干部教師深入學習《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》，全員參與年度學法考核，推動國家工作人員學法考法制度化、規范化、常態化建設，不斷提升教育系統整體法治素養。按照省、市、區普法辦公室部署要求，統籌全區教育系統領導干部和教師開展學法考核。

　　（二）發揮學校教育主陣地作用，強化青少年法治教育。

　　為全面落實“八五”普法規劃，推動青少年學生法治教育科學化、制度化、規范化發展，全區學校堅守依法治校、依法從教理念，將法治教育有機融入教育教學各環節，實現經常教育與集體教育相結合、普遍教育與重點教育相銜接、校內教育與校外教育相貫通，切實增強師生法治觀念、提升法治素養。

　　1.加強法治宣講，營造濃厚學法氛圍。充分發揮校園文化育人浸潤作用，在校園顯著位置設置法治專題宣傳欄，開設法治教育櫥窗、墻報，定期更新宣傳素材、豐富宣傳形式；依托國旗下講話、校園廣播、年級組晨訓等常規教育載體，開展每月一主題的法治宣傳教育活動，圍繞《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國禁毒法》《中華人民共和國環境保護法》等法律法規開展宣講，營造濃厚法治宣傳教育氛圍。

　　2.凸顯課堂主渠道作用，深化青少年法治教育。一是在《道德與法治》學科中有機融入法治教育內容，將每學期8課時的法治教育內容整合納入課程體系，實現計劃、教材、課時、師資和法治副校長“五落實”。運用契合中小學生認知規律的生動鮮活形式，幫助學生初步掌握法律知識，引導樹立正確價值觀和良好行為習慣。二是推動學科滲透法治教育，深入挖掘語文、科學、體育等學科蘊含的法治教育元素，開展法治文明、公平正義、規則意識等方面的教育引導。三是依托校本課程開展法治教育，結合學生思維活躍、勇于創新的特點，引導學生探究生活中的法律問題，參與法治實踐與宣傳活動，逐步培養群體生活能力與規則意識，增強法律觀念，提升法治教育針對性與實效性。

　　3.融合法治副校長制度與日常教學，提升學生法治意識。目前，全區113所中小學校已全面落實法治副校長聘任制度，聘任在職法治副校長113人次。法治副校長發揮專業優勢，在法治教育開展、學生權益保護、校園安全管理、犯罪預防、依法治理等工作中發揮關鍵支撐作用，于春、秋季開學2周內實現“開學法治第一課”全覆蓋；借助全民國家安全教育日、民法典宣傳月、法治宣教月、國際禁毒日、憲法宣傳周等重要節點，開展形式多樣的未成年人保護與犯罪預防主題法治宣傳教育，認真履行協助法治教育、保護學生權益、參與安全管理、實施教育懲戒指導、推進依法治理等職責，嚴格落實每年在任職學校開展不少于4課時的法治實踐教育任務，持續強化未成年學生自我保護意識與尊法守法理念。在法治副校長指導下，各校充分發揮課堂教學主渠道作用，講好法治課程、傳播法治精神、培育法治文化，為全面依法治國與法治清城建設注入教育力量。

　　4.構建家庭、學校、社會“三位一體”法治教育網絡。與學生家長保持常態化密切溝通，通過家長會、電話溝通、家訪等方式及時反饋學生情況，主動滲透法治教育理念與內容，引導家長采用科學教育方法，積極配合學校開展法治教育。嚴格落實家長學校制度，成立家長委員會，建立社區協同監管未成年人教育機制，組織學生在假期參與社區文化教育活動，營造良好的未成年人道德教育社會環境，構建高效聯動的家庭、學校、社會“三位一體”法治教育網絡。

　　5.組織師生開展法治教育主題活動。組織開展系列國家安全普法宣傳活動。一是通過升旗儀式、主題班會等形式，組織中小學校師生學習黨的二十大關于國家安全工作的新理念新思想新戰略，以及《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反恐怖主義法》等相關法律法規，集中觀看第九個全民國家安全教育日“人人爭當國安衛士”公益課堂，參與師生分別約18.9萬人、1.45萬人；二是利用校園LED電子屏、宣傳欄宣傳活動主題，滾動推送全民國家安全教育日標語及安全知識，發放宣傳海報100余份、宣傳小冊子200余份；三是組織學生參觀紅色教育基地，帶領學生走進清城區法治、反邪教、禁毒、愛國主義等教育基地（思源園、向秀麗公園、賴寅倣烈士紀念館、中山公園、洲心中學）等場所，顯著增強學生國家安全意識，助力樹立正確的總體國家安全觀。四是聯合公安部門打造“平安夜話”法治教育品牌，面向不良行為學生開展專題法治教育約300人次。

　　6.發揮法治教育實踐基地效能。清遠僑中洲心中學中打造的省級青少年法治教育實踐基地面向社會免費開放，全區師生均可參觀學習。基地普法志愿者向青少年傳授憲法知識，通過實物展示、案例剖析、多媒體演示等形式，把抽象的法律條文轉化為通俗易懂的鮮活實例，讓青少年在輕松氛圍中深刻領悟法治的重要意義。

　　（三）強化執法隊伍建設，提升執法人員綜合素養

　　1.深化行政執法體制改革，創新執法方式。積極運用省一體化行政執法平臺，持續提高平臺應用覆蓋率與使用效能，健全“雙隨機、一公開”監管、跨部門綜合監管等機制，促進監管信息跨部門共享互認。嚴格落實監管任務，依據職責制定雙隨機抽查計劃，組織執法人員分批開展檢查，本年度共作出16宗行政檢查案件，其中12宗為對學校、幼兒園的衛生與食品安全、校車管理、校服管理、學生資助工作、學校后勤工作、學校招生辦學情況等工作進行“雙隨機、一公開”抽查的行政檢查，其余4宗為聯合清城區人力資源社會保障局對學校辦學情況的跨部門聯合抽查。

　　2.規范行政執法行為，強化部門聯動執法。一是提升行政執法案件無紙化辦理效能，本年度開展行政執法12起，其中行政檢查12起、行政處罰0起；積極推廣“粵執法”政務服務平臺，12起案件通過平臺辦理，無紙化比例達100%，顯著提高行政執法電子化水平。二是采用明查暗訪、聯合執法等方式強化監管，多次聯合區消防救援大隊、區市場監管局、東城街辦等單位開展聯合巡查執法。

　　3.加強執法人員培訓，提升隊伍專業能力。一是組織執法人員參加學習貫徹習近平法治思想暨行政執法能力提升專題培訓班，深入學習習近平法治思想及總書記關于法治建設的重要指示精神，提升執法隊伍理論素養。二是組織執法人員開展專題研修，集中學習《校外培訓行政處罰暫行辦法》，以及《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《校外培訓機構消防安全管理九項規定》等法律法規與文件精神，牢固樹立以人為本、生命至上理念，堅守法律底線，強化安全意識，提升依法履職能力。三是開展《廣東省一體化行政執法平臺行政執法辦案平臺操作手冊》培訓，提升執法人員信息化辦案技能。

　　四、推進法治政府建設存在的不足及原因

　　在區委、區政府的堅強引領下，清城區教育局法治政府建設雖收獲一定階段性成果，但結合高質量發展要求，仍存在部分亟待補齊的短板，具體如下：

　　（一）學生法治教育工作有待深化

　　一方面，協同育人體系尚未完善。部分家長法律知識儲備薄弱，對法治教育的重視程度不足，且缺乏科學的家庭法治教育方式，間接影響了學校法治教育的實際效果；同時，社會不良現象易對未成年人產生誤導，社會層面的法治教育引導作用未能充分發揮，家庭、學校、社會“三位一體”的法治教育網絡仍需進一步織密。另一方面，學校法治教育保障力度不足。教師肩負繁重的教學與學生素質培養任務，用于開展法治教育的時間相對有限；且在教師培訓體系中，法治相關內容的占比偏低，難以滿足開展高質量法治教育的需求。

　　（二）行政執法工作存在薄弱環節

　　一是執法機構設置不夠健全。教育系統業務量大、覆蓋范圍廣、事務繁雜，目前尚未獨立設立專門的行政執法股室，僅組建臨時執法隊伍開展相關工作，一定程度上影響了執法工作的規范性。二是執法力量配置不足。受編制限制，當前外出執法人員僅7人，且分散在各職能股室，而轄區內民辦中小學校、幼兒園及校外培訓機構數量眾多、分布零散，導致難以實現執法檢查的全域覆蓋。三是執法人員專業能力有待提升。部分執法人員對執法程序不夠熟悉，案卷規范整理能力不足，且缺乏系統的專業知識技能培訓，尤其是線下實操類培訓，制約了行政執法工作的質量和效率。

　　五、下一年度推進法治政府建設的主要計劃

　　（一）提升聯合執法規范化水平。加強與市場監管、文廣旅體、科技、街鎮等相關部門（單位）的協同配合，健全聯動執法機制，規范執法流程，加大執法檢查力度，全面提升多部門聯合常態化執法的效能。

　　（二）筑牢全方位法治教育體系。充分發揮法律顧問、法治副校長的專業優勢，統籌整合各類法治教育資源，進一步健全家庭、學校、社會“三位一體”的法治教育網絡，扎實推進教育系統普法宣傳教育走深走實。

　　（三）健全干部學法用法長效機制。聚焦機關干部法治素養提升，強化法治專題培訓，創新開展形式多樣的法治教育活動，著力營造“人人學法、自覺守法、遇事用法”的濃厚氛圍，為法治政府建設筑牢人才基礎。

　　六、其他需要報告的情況

　　無。

　　清遠市清城區教育局

　　2026年1月20日




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