清遠市清城區龍塘鎮人民政府2024年法治政府建設年度報告

發表時間： 2025-01-17 09:32 來源：本網 　　

    2024年，我鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神、重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照省委“1310”具體部署和市委“十大行動方案”及區委法治政府建設重點工作安排，推進龍塘鎮法治政府建設各項工作取得新進展、新成效?，F報告如下：

    一、深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定落實法治中國建設戰略部署

    我鎮始終堅持把學習貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神作為首要政治任務，結合黨組理論學習中心組專題學習、“三會一課”、主題黨日等方式，通過集中學習、交流分享等方式深入學習貫徹二十大精神和二十屆三中全會精神。2024年，全鎮82個基層黨組織每月均落實培訓任務，培訓黨員干部約3000人次，培訓內容包括黨紀學習教育、習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、綠美廣東生態建設和黨的二十屆三中全會精神等。探索教育培訓新模式，創新開設“午間30分”微課堂，共開展19期微課堂，培訓黨員干部1700余人次。

    二、深化習近平法治思想學習宣傳，緊扣省委“1310”具體部署推動法治建設

    一是強化宣傳習近平法治思想。加強對習近平法治思想的宣傳報道，全面深入解讀習近平法治思想的時代背景、歷史貢獻、理論特色、實踐要求等。綜合運用傳統方式和新媒體新技術宣傳習近平法治思想，全面系統準確把握習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。二是深化習近平法治思想學習培訓。將習近平法治思想作為鎮黨委理論學習中心組專題學習重點內容，組織開展專題學習推動習近平法治思想學習研討常態化機制，將習近平法治思想納入黨員教育體系，組織和帶動廣大黨員干部群眾掀起法治理論學習的熱潮，推動法治理論知識入腦入心，切實把習近平法治思想貫徹落實到各項工作中。2024年，龍塘鎮黨委理論學習中心組開展學習習近平法治思想專題培訓班2場次，創新開設“午間30分”微課堂專題學習法治思想1場次，各黨支部開展習近平法治思想專題學習共24場次。三是圍繞省委“1310”具體部署，堅持把法治建設工作擺上重要議事日程。進一步增強責任感使命感緊迫感，扎實抓好法治建設，深入開展“八五”普法，推動全鎮上下尊規守規、尊法守法，切實把省委“1310”具體部署不折不扣落到法治建設工作中。

    三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設

    （一）強化黨對法治政府建設的領導，夯實法治建設基層基礎

    一是積極推行黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責制度。鎮黨政主要負責人帶頭履行推進法治建設職責、帶頭將尊法學法守法用法等情況納入年度述職內容，督促運用法治思維和法治方式認識問題、分析問題、解決問題。二是堅決落實黨中央、省法治建設“一規劃兩綱要”及區委法治建設重要部署，研究制定《龍塘鎮2024年全面依法治鎮工作要點》《龍塘鎮2024年法治政府建設工作要點》，把建設法治政府、法治建設工作作為一項重大政治任務來抓，與改革發展穩定任務同部署、同落實、同考核。

    （二）帶頭尊法學法守法用法，增強依法行政能力

    嚴格落實領導干部學法制度，制定領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單，切實發揮領導干部“關鍵少數”在法治政府建設中“關鍵作用”，通過黨委理論學習中心組、黨支部會議、微課堂、專題培訓等形式重點學習習近平法治思想、黨內法規、新修訂《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國民法典》等，組織國家工作人員135人參加2024年度學法考試，全鎮參考率、合格優秀率達100%，通過以考促學、以學提能，提高廣大干部職工對習近平法治思想以及新實施新修訂的法律法規的學習主動性和自覺性，不斷提升干部職工的法治素養，推動全鎮各項工作依法決策、依法管理、依法運行。

    四、推進法治政府建設的主要舉措和成效

    （一）依法全面履行政府職能優化協同高效

    我鎮進一步健全部門、區域協調配合機制，加強重大問題統籌、會商。持續深化鄉鎮街道體制改革，改進網格化管理服務，推動政府治理同社會調節、村民自治良性互動。不斷優化服務，切實轉變政府職能，加強鎮政務服務中心、村（社區）便民服務中心規范化建設，提高行政效能。繼續大力推行權責清單制度，實現政府工作部門權責網上公布，依法接受群眾監督。

    （二）深著力提升政務服務效能

    積極配合上級部門，持續深化“一照通行”改革和“一證多址”改革，提升準入準營便利化水平。進一步推進商事制度改革，著力優化審批服務模式,全面推行商事登記“網上辦”、切實提高網辦率，積極引導到窗口辦事的群眾通過粵商通APP或企業開辦“一網通辦”平臺提交申請材料。

    （三）優化法治化營商環境

    一是健全招商引資項目準入工作機制。制定印發了《清城區龍塘鎮招商項目準入工作指引》(修改版），進一步完善我鎮招商引資工作體制機制建設，規范全鎮項目引進審批流程，推動全鎮招商引資工作有序開展。二是重大項目、重點企業實行清單管理，提供“全程式、跟蹤式、管家式”服務。主動深入企業開展走訪和調研，對客商和企業“有呼必應”，全力協助解決生產生活中遇到的困難和問題，大力營造重商興商、親商愛商、護商安商的濃厚氛圍。如白云賽車谷項目位于龍塘鎮宏興石場范圍內，規劃用地約1255畝，實際需征地約2100畝，且征地范圍為一個歷史遺留的廢棄石場內，涉及7個村小組的土地權屬區分，我鎮干部主動謀劃，攻堅克難，用了3個月時間，于2024年6月完成了2100多畝的征地任務，及時有效的為企業的交地入場掃清了障礙。三是建立龍塘鎮科級領導干部掛鉤聯系企業制度。出臺《龍塘鎮領導干部掛鉤聯系服務企業工作方案》，建立龍塘鎮科級領導干部掛鉤聯系企業制度。全鎮科級領導干部分片包干聯系轄區內170家規上工業企業、限上商貿企業、重點產業企業，要求領導干部通過實地走訪等方式，每季度聯系掛鉤企業不少于1次，掌握企業實際經營狀況，進一步加強對企業的聯系服務，暢通領導干部與企業之間的溝通渠道，幫助企業協調解決發展過程中的困難和問題，激發企業的發展活力，構建新型政商關系，營造良好的發展環境，促進企業健康發展。

    （四）加強文件及決策管理，健全依法決策機制

    一是嚴格執行《廣東省行政規范性文件管理規定》，完善行政規范性文件制定程序，加強對行政規范性文件制定程序的管理，落實合法性審查、集體討論決定等制度，加強行政規范性文件監督管理。二是完善行政規范性文件制定程序，加強對行政規范性文件制定程序的管理，落實合法性審查、集體討論決定等制度。三是建立行政規范性文件清理長效機制。根據全面深化改革、經濟社會發展需要以及法律法規或上位行政規范性文件制定、修改、廢止情況，及時完成有關規范性文件清理，并向社會公布清理結果。

    （五）推進政府治理規范化程序化法治化。

    一是健全落實決策機制。結合我鎮實際，嚴格落實《中共清遠市清城區龍塘鎮委員會“三重一大”事項集體決策制度》等機制，進一步提高依法行政決策水平，推進決策科學化、規范化、民主化。二是強化依法決策意識。特別在制定經濟和社會發展等方面發展戰略、規劃和實施重大公共建設項目等過程中，落實請示報告制度。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規定》《廣東省重大行政決策聽證規定》，全面推行重大行政決策目錄化管理。建立重大決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，加強專家論證、風險評估、聽證等工作，嚴格履行合法性審查、集體討論決定等法定程序，確保各項重大行政決策合法合規、科學民主。三是完善法律顧問參與行政決策的制度機制。充分發揮政府法律顧問在保障依法決策中的積極作用，加大重大行政決策、規范性文件及行政合同的合法性審查力度，將合法性審查作為重大行政決策的必經程序。

    （六）深化行政執法體制改革，推進嚴格規范公正文明執法。

    一是推進行政執法規范化建設。切實做好綜合執法示范鄉鎮（街道）創建工作，按照《鄉鎮（街道）綜合行政執法辦公場所建設規范》的相關要求，基本完成執法辦各室場的建設工作，詢問室、聽證室等場所的設立及相關音像設備的安裝，加快推進清遠市一體化行政執法平臺在我鎮的全面應用，有效推動法治政府的建設。二是強化執法隊伍建設。常態化開展各類執法培訓，進一步提高執法人員素質和執法水平，組織25人參加綜合法律知識考試，其中12人通過考試并申領執法證，充實了我鎮執法隊伍。2024年組織行政執法人員組織培訓2次，參加上級組織的培訓4次。三是全面落實行政執法“三項制度”。嚴格實施執法公示制，安排專人在廣東省行政執法信息公示平臺及時公示公開執法主體信息、行政處罰情況等。積極推進執法全過程記錄，明確執法過程中現場拍照記錄、執法記錄儀及其他錄音錄像資料入卷規范。四是全面普及“粵執法”平臺的使用。加快推進清遠市一體化行政執法平臺在我鎮的全面應用，全面推行行政執法減免責清單制度、涉企“綜合查一次”清單制度。五是不斷加大重點領域執法力度。加強對我鎮違法建筑的查處打擊力度，重點對新增違法建設、私搭亂建等違法行為進行查處整改，并加強對“六亂”的綜合治理工作。全年共出動執法人員2159人次在轄區內進行巡查，共清理橫幅83條，“牛皮癬”、廣告共4817處，整治戶外廣告牌221個，對商戶開展入室經營勸導3478戶次，派發《責令整改通知書》567份，拆除違法建筑347間，拆除面積合計118847平方米，鎮綜合執法辦共立案54宗，作出行政處罰決定54宗。

    （七）加大矛盾糾紛行政預防調處化解力度。

    一是貫徹落實新修訂的行政復議法。我鎮切實把行政復議法作為黨委理論學習中心組、領導班子會前學法重要內容，組織行政復議工作人員和行政執法人員開展行政復議法專題培訓，并組織鎮領導干部及一線執法人員觀摩行政復議聽證活動。同時，加強行政復議法宣傳，提高行政復議首選率。二是加強行政應訴工作。貫徹落實《中共廣東省委全面依法治省委員會關于進一步加強行政訴訟應訴工作的若干措施》和市政府、區政府行政應訴工作規則，切實執行行政機關負責人出庭應訴制度，嚴格落實敗訴行政案件分析報告制度。2024年我鎮行政訴訟案件已開庭14宗，均有負責人出庭，行政機關負責人出庭應訴率100%。三是發揮“1+6+N”基層社會治理體系抓源治本、固本強基作用。統籌各職能部門聯動多元化解矛盾糾紛，2024年，全鎮共排查、受理各類矛盾糾紛210宗，成功化解209宗，化解成功率99.5%，有效地化解不安定因素、矛盾糾紛與安全隱患，構建基層穩定的第一道防線。

    五、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

    2024年，我鎮法治政府建設工作雖然取得了一定的成績，但實際工作中還存在一些不足，主要表現在：一是法治宣傳教育實效性低。部分工作人員對普法宣傳工作重視不夠、舉措不多、創新不強、針對性不高，對執法領域的法律法規掌握不全面不透徹，缺乏行之有效的手段。二是基層法治人才隊伍力量薄弱。隨著行政執法體制改革和執法重心向鄉鎮下移，現有基層的行政執法人員的數量和素質尚不能完全適應新形勢的需要，法律專業人才短缺，取得法律職業資格的人員嚴重不足，執法人員缺乏專業的行政執法經驗和業務知識。三是對重大行政決策、規范性文件管理等要求把握還不夠精準。

    六、2025年推進法治政府建設的主要安排

    （一）提高政治站位，加強黨對法治政府建設的領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，堅持黨總攬全局、協調各方的作用，把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面、全過程；必須在黨委統一領導下，謀劃和落實好法治政府建設的各項任務，主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題，切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感，確保各項任務取得成效。

    （二）加強行政執法隊伍建設，努力提高執法人員素質。繼續組織行政執法人員申領《行政執法證》，進一步加強對行政執法人員執法理論和執法業務培訓，切實轉變執法理念，提高執法水平。同時加強干部隊伍的考核和評價機制建設，激勵干部隊伍積極履行職責和義務。

    （三）加強法治宣傳力度，促進依法治理。嚴格落實“誰執法誰普法”工作責任制，堅持普法和法治同步推進，發動全鎮上下各級干部、群眾積極參與到普法依法治理工作中。完善對規范性文件的監督制度和報審程序，提高依法決策能力和水平，為加快建設法治龍塘提供有力的法治保障。圍繞鎮中心工作，突破自身瓶頸，探索先進法治工作項目，促進法治工作再上新臺階，推動龍塘經濟社會高質量發展。







                                 清城區龍塘鎮人民政府   

                                    2024年12月31日




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