清城區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段工作小結(jié)

發(fā)表時間： 2009-06-15 00:00 來源：平臺管理 　　

突出實踐特色  抓實環(huán)節(jié)步驟  完善發(fā)展思路

——清城區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動

分析檢查階段工作小結(jié)

 

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委指導(dǎo)檢查組的關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)嚴格按照中央、省委和市委的安排部署，認真貫徹落實陳家記書記要求城區(qū)做好“五個表率”的指示精神，精心組織，周密部署，以“廣、透、誠、實、真、明”六字訣扎實抓好“一會一析一議一公開”等環(huán)節(jié)步驟，圓滿完成了分析檢查階段的各項工作任務(wù)，取得了較好的成效。

一、突出實踐特色，抓實環(huán)節(jié)步驟，分析檢查階段工作順利開展

（一）及早動員部署，明確工作任務(wù)

4月23日，區(qū)委召開了學(xué)習(xí)實踐活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段工作會議，對分析檢查階段的工作進行了動員部署，印發(fā)了《清城區(qū)參加全省第二批學(xué)習(xí)實踐活動第二階段（分析檢查）工作方案》，明確了以“一會一析一議一公開”等“四個一”為載體開展分析檢查階段工作。按照區(qū)轉(zhuǎn)段動員大會的部署，全區(qū)70個參學(xué)單位迅速行動，及時召開了轉(zhuǎn)段動員會議，明確了分析檢查階段的工作要求、程序步驟和目標任務(wù)。

（二）切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做到齊抓共管

進入分析檢查階段以來，全區(qū)各參學(xué)單位做到主要負責(zé)同志親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員合力抓，帶頭征求意見，帶頭開展批評與自我批評，帶頭查找問題，發(fā)揮出示范帶動作用。各參學(xué)單位學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員也切實履行職責(zé)，投入足夠精力，勤于學(xué)習(xí)思考，積極建言獻策。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)小組成員建立了學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點，并經(jīng)常深入聯(lián)系點了解情況，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)工作，推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。

（三）突出六字精神，抓實環(huán)節(jié)步驟

在分析檢查階段工作中，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部緊密聯(lián)系各單位和各自分管工作的實際，認真檢查貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深入分析查找原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，突出“廣、透、誠、實、真、明”六字訣，扎扎實實抓好了“一會一析一議一公開”等環(huán)節(jié)步驟。

1、征求意見突出“廣”字。各參學(xué)單位召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會前，紛紛采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、印發(fā)征求意見表、設(shè)置意見箱、開通熱線電話、網(wǎng)上調(diào)查等方式，廣泛征求群眾意見。據(jù)統(tǒng)計，分析檢查階段，全區(qū)共召開征求意見座談會125個，參加座談會3300多人，發(fā)放征求意見表15000多張。區(qū)黨政班子專題民主生活會會前還進行了網(wǎng)上征求意見活動，參加網(wǎng)絡(luò)征求意見的群眾2200多人，廣泛征求到干部群眾的意見建議共9個方面96條，為我區(qū)開好黨政班子專題民主生活會奠定了良好基礎(chǔ)。

2、談心活動突出“透”字。專題民主生活會前，各參學(xué)單位黨政班子成員開展了談心活動。在深入基層調(diào)查研究，聽取干部群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，班子成員認真進行對照檢查，深入透徹地開展談心活動，互相溝心通氣，真心實意地交流各自的思想，為召開民主生活會達成了共識。各級黨組織也組織普通黨員普遍開展了談心活動，交流思想，形成共識。據(jù)統(tǒng)計，分析檢查階段，各級黨組織共開展談心活動434場次，參加談心活動黨員14700人。

3、民主生活會突出“誠”字。圍繞“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”的主題，各參學(xué)單位認真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分做好會前準備工作，緊密結(jié)合本單位和分管工作的實際，以調(diào)研材料為基礎(chǔ)，認真準備發(fā)言材料，坦誠解剖自己，深入開展批評與自我批評，做到解剖自己不怕嚴、亮出問題不怕丑、提出意見不怕刺，觸及思想不怕痛，總結(jié)了經(jīng)驗教訓(xùn)，明確了今后工作方向。據(jù)統(tǒng)計，分析檢查階段，全區(qū)共召開專題民主生活會70個，組織生活會434個，參加黨員14700人。

4、分析檢查報告突出“實”字。為確保分析檢查報告的質(zhì)量，區(qū)學(xué)習(xí)實踐辦明確了撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的步驟：一是成立以黨組織主要負責(zé)人為組長、領(lǐng)導(dǎo)班子成員為小組成員的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告撰寫小組。二是黨組織負責(zé)同志與領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有關(guān)人員共同確定分析檢查報告的撰寫思路和框架。三是組織撰寫初稿。四是征求和吸收各方面的意見建議。五是召開黨組織會議討論審議。各參學(xué)單位嚴格遵循撰寫步驟，在綜合學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見建議和專題民主生活會成果的基礎(chǔ)上，按照“認真找問題、客觀看成績，重點推經(jīng)驗，關(guān)鍵明方向”的原則，在“實”字上下功夫，客觀、實在地肯定成績、查擺問題、剖析原因及明確思路和對策，形成了較高質(zhì)量的分析檢查報告。

5、組織評議突出“真”字。對區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的評議，區(qū)里組織了由“兩代表一委員”（黨代表、人大代表、政協(xié)委員）、下一級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、直屬機關(guān)部門一把手及企業(yè)主代表組成的“百人評議團”進行評議。通過寄送評議信的方式，將分析檢查報告送達到每一位評議團成員的手中，真誠地向評議員征詢意見和建議。通過評議，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告群眾評議“好”的98人，占98%，“較好”的2人，占2%。各參學(xué)單位結(jié)合各自實際，也組織了“兩代表一委員”或群眾代表、專家代表、本單位服務(wù)對象的代表，對領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告進行評議，虛心、真誠地聽取黨員、群眾的意見，傾聽民聲、了解民意、集中民智。

6、公開報告突出“明”字。各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告經(jīng)過吸收評議意見修改完善后，采取發(fā)文傳閱、開會傳達、專欄刊載等多種方式，在一定范圍內(nèi)摘要公布分析檢查報告內(nèi)容和評議結(jié)果，開誠公布，力求透明，主動接受社會監(jiān)督。

（四）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍

轉(zhuǎn)入分析檢查階段以來，各參學(xué)單位繼續(xù)加大宣傳力度，堅持做到宣傳熱度不減、數(shù)量不減、聲勢不減，確保輿論宣傳不斷檔、不斷線。一方面充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒介，及時宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義、進展情況、創(chuàng)新舉措和活動開展情況；另一方面深入實際，深入基層，深入群眾，積極主動地挖掘素材，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，推動學(xué)習(xí)實踐活動扎實有序開展。截至目前，市各大媒體采用我區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動專題信息76條，其中市電視臺采用25條、市電臺采用28條、清遠日報采用23條。同時，區(qū)學(xué)習(xí)實踐辦還編印學(xué)習(xí)實踐活動簡報60期,其中市采用13期。形式多樣、多方位、立體化的宣傳為學(xué)習(xí)實踐活動營造了濃厚的活動氛圍。

（五）加強指導(dǎo)檢查，確保活動質(zhì)量

各指導(dǎo)檢查組牢牢把握分析檢查階段的政策要求，突出把好分析檢查的實質(zhì)內(nèi)容關(guān)，堅持求真務(wù)實，深入各參學(xué)單位全面了解情況，及時與聯(lián)系單位交換意見，提出改進的建議和要求，真心誠意地幫助解決問題，督促指導(dǎo)開展分析檢查工作，確保中央、省委、市委和區(qū)委的各項要求落到實處。截至目前，各指導(dǎo)檢查組共召開座談會25個，走訪黨員群眾1080人，提出意見建議45條。

（六）堅持邊查邊改，促進工作落實。

分析檢查階段，各參學(xué)單位對于查找出來和群眾反映出來的問題，具備整改條件的，做到邊查邊改，即知即改。堅持從實際出發(fā)，努力通過整改，千方百計解決實際問題，讓人民群眾看到學(xué)習(xí)實踐活動的具體成效。堅持做到學(xué)習(xí)與工作“兩不誤，兩促進”，把學(xué)習(xí)實踐活動與安排好困難群眾的生產(chǎn)生活，維護社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與全面完成今年“兩個確保”的工作任務(wù)結(jié)合起來，與加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來，推動各項工作取得新發(fā)展、新進步。截至目前，全區(qū)共落實各項整改措施56條，占查擺問題總數(shù)58％，參加幫扶解困活動的黨員1267人，為群眾辦好事實事1267件。

二、完善發(fā)展思路，推動科學(xué)發(fā)展，學(xué)習(xí)實踐活動取得明顯成效

5月12日，市委書記陳家記專程到我區(qū)調(diào)研檢查學(xué)習(xí)實踐活動的情況，對我區(qū)的學(xué)習(xí)實踐活動給予了充分肯定，并對我區(qū)下一階段學(xué)習(xí)實踐活動的開展提出了“五個表率”的要求。5月22日，省、市指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)到我區(qū)指導(dǎo)檢查學(xué)習(xí)實踐活動情況，也對我區(qū)的學(xué)習(xí)實踐活動給予了充分肯定。通過一個多月的分析檢查，在全區(qū)廣大黨員干部的共同努力下，我區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動第二階段的工作任務(wù)已順利完成，并達到了預(yù)期效果，取得了較好成效。

（一）思想觀念有了創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變

通過深入查擺剖析，轉(zhuǎn)變了部分黨員干部認識中存在的注重眼前發(fā)展，片面追求速度，忽視質(zhì)量效益等不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念問題，在思想觀念上實現(xiàn)了五大轉(zhuǎn)變：一是從僅僅立足清遠，“爭當清遠發(fā)展排頭兵” 轉(zhuǎn)變到跳出清遠，主動“追趕和融入珠三角”上來；二是從過于注重近期發(fā)展轉(zhuǎn)變到更注重長遠發(fā)展上來；三是從過于注重經(jīng)濟發(fā)展的速度和規(guī)模轉(zhuǎn)變到更注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益上來；四是從過于注重經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)變到更注重改善社會民生和生態(tài)環(huán)境保護上來；五是從原來注重城市發(fā)展轉(zhuǎn)變到更注重農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民受惠上來。思想觀念的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變，使全區(qū)廣大黨員干部真正對科學(xué)發(fā)展觀入腦、入耳、入心，推動科學(xué)發(fā)展的氛圍日益濃厚。

（二）制度建設(shè)趨于完善和規(guī)范

分析檢查階段，我區(qū)針對群眾反映和查找出來的突出問題，堅持抓機制，促規(guī)范，做到邊學(xué)邊改，進一步健全完善了四項機制，為科學(xué)發(fā)展提供保障。一是建立了科學(xué)的決策機制。先后健全完善了區(qū)委常委會議制度、黨政班子聯(lián)席會議制度和區(qū)四套班子聯(lián)席會議制度等一系列決策機制。同時，建立了重大決策廣泛征求干部群眾意見的工作制度，力求促進決策的科學(xué)化、民主化、制度化和規(guī)范化。二是建立了科學(xué)的用人機制。切實按照省委《關(guān)于嚴格干部職位職數(shù)配備管理的若干規(guī)定》等7個相關(guān)文件要求，相應(yīng)健全完善了區(qū)委常委會和全委會討論干部任用票決制等相關(guān)制度，進一步提高了選人用人的公信度、透明度，著力選拔任用善于應(yīng)對復(fù)雜局面、駕馭科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部。三是建立了科學(xué)的督查機制。為確保推動科學(xué)發(fā)展的各項部署落到實處，我區(qū)專門升格了區(qū)委督查辦公室，出臺了《清城區(qū)委督查辦公室工作規(guī)范》，印發(fā)了《中共清遠市清城區(qū)委關(guān)于進一步加強督查工作的意見》，建立起督查工作機制，強化督查抓落實，為全區(qū)各項重點工作的順利推進提供了制度保障。四是著力建立科學(xué)的考評機制。為提高干部考核的科學(xué)性，根據(jù)省、市貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀考核評價體系的規(guī)定，我區(qū)結(jié)合自身實際，目前正著手健全完善對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標責(zé)任考評辦法，力求做到更客觀、更全面地考核評價領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展的成效，最大限度地激勵和調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高工作績效。

（三）發(fā)展思路有了調(diào)整和更新

分析檢查階段，面對國際金融危機的不利影響，我區(qū)堅持抓調(diào)整，促提升，力求在應(yīng)對危機上有新突破，使全區(qū)經(jīng)濟駛上了科學(xué)發(fā)展的快車道。一是調(diào)整了工業(yè)發(fā)展思路。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我區(qū)迅速調(diào)整工業(yè)發(fā)展思路，從原來的園區(qū)無序布局向科學(xué)規(guī)劃、合理布局轉(zhuǎn)變，從分散經(jīng)營向集中入園經(jīng)營、實行標準化管理轉(zhuǎn)變。按照“一區(qū)、兩河、三地、四心、五線”的經(jīng)濟發(fā)展布局，從強化規(guī)劃入手，突出抓好清城（石角）產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、橫荷汽配產(chǎn)業(yè)園、源潭陶瓷工業(yè)城等重點園區(qū)的規(guī)劃，從完善園區(qū)配套、提高建設(shè)標準、延長產(chǎn)業(yè)鏈條入手，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次。目前，我區(qū)正抓緊進行規(guī)劃和申報工作，著力將石角鎮(zhèn)打造成“有色金屬再生產(chǎn)業(yè)集聚升級示范區(qū)”和“有色金屬加工制造業(yè)基地”，并力爭用1到2年時間把源潭鎮(zhèn)創(chuàng)建成“中國綠色陶都”。二是調(diào)整了農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益、帶動農(nóng)業(yè)增收，我區(qū)理清了發(fā)展思路，因地制宜調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展布局。東城街依托得天獨厚的旅游和生態(tài)資源，著重在發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)上下功夫；飛來峽鎮(zhèn)依托冰糖桔、黑皮冬瓜兩大品牌，著重在做優(yōu)特色種植基地上下功夫；源潭鎮(zhèn)、橫荷街依托黃沙漁業(yè)、天農(nóng)鴨業(yè)等龍頭項目，著重在做優(yōu)特色養(yǎng)殖基地上下功夫；石角鎮(zhèn)通過積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點，著重在發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地上下功夫。三是調(diào)整了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。目前我區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游和房地產(chǎn)業(yè)。針對薄弱環(huán)節(jié)，在繼續(xù)發(fā)展旅游和房地產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)宜游和宜居中心的同時，我區(qū)積極轉(zhuǎn)變思路，加快規(guī)劃發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。利用武廣客運專線清遠新站廣場和廣清輕軌等重大交通項目建設(shè)帶來的新商機，合理規(guī)劃布局商貿(mào)物流項目，今后將重點在引進品牌項目、打造商貿(mào)物流中心上求突破，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新水平。四是調(diào)整了招商引資策略。在招商引資的策略上，我區(qū)也適時轉(zhuǎn)變思路，從注重政策招商轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅丨h(huán)境招商，從注重數(shù)量招商轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量招商，從注重項目招商轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅禺a(chǎn)業(yè)招商，從來者不拒招商轉(zhuǎn)變?yōu)橛兴x擇招商，力求提升招商引資質(zhì)量。今年以來我區(qū)引進的31個項目中，有半數(shù)以上的合同投資金額超億元。

（四）民生事業(yè)有了改善和提升

我區(qū)從群眾最關(guān)心、最關(guān)注的熱點問題入手，堅持抓民生，促和諧，讓人民群眾真正得到科學(xué)發(fā)展的實惠。一是以城鄉(xiāng)一體化的理念開展清潔工程，確保群眾受益。為讓群眾的生活環(huán)境發(fā)生根本變化，我區(qū)首先從解決突出問題入手，把“城鄉(xiāng)清潔工程”細化分解為十項主體工程，實行城鄉(xiāng)同步，開展了一系列的重拳整治活動，群眾反映強烈的一些突出問題已經(jīng)明顯見效果。全區(qū)33個集貿(mào)市場相應(yīng)建立了保潔員制度，主干道路、大街內(nèi)巷等重點區(qū)域的“臟亂差”現(xiàn)象發(fā)生了明顯改觀。尤其是市民反映強烈的沿江路、北門街等重點區(qū)域亂停亂放、占道經(jīng)營、秩序混亂的突出問題基本得到解決。各街鎮(zhèn)相繼實行農(nóng)村生活垃圾集中處理，其中石角鎮(zhèn)將農(nóng)村垃圾收運管理推向社會化，每年投入達到160多萬元；鳳城街、東城街每年分別投入100多萬元，實行農(nóng)村、城中村生活垃圾定點收集、集中清運。二是以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念加強農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)民受惠。為加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，我區(qū)切實加大對“三農(nóng)”工作的傾斜和投入力度，制定了《2009年清城區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)方案》，在財政緊張的情況下計劃各級投入近3億元資金，開展農(nóng)村道路硬底化、道路亮化、自來水進村入戶、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建等“六大工程”建設(shè)，計劃新建鄉(xiāng)村水泥公路155公里，解決103482名群眾飲用水安全問題，完成通往12條行政村的公路路燈安裝，打造6條精品村示范村和28條生態(tài)文明小康示范村。目前，全區(qū)已解決43425名群眾飲用水安全問題，東城蓮塘二村、螺坑村等社會主義新農(nóng)村建設(shè)已基本完成。三是以民生為本的理念發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會和諧。經(jīng)過7億多元的大投入，我區(qū)教育強區(qū)創(chuàng)建工作全面完成，6月15日迎接省的評估驗收；城鄉(xiāng)各中小學(xué)校的辦學(xué)條件明顯改善，教育發(fā)展水平明顯提升。針對群眾反映的“看病難、看病貴”問題，以建立和完善“區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級醫(yī)療衛(wèi)生體系”為總目標，我區(qū)加大投入和扶持力度，著力解決農(nóng)村衛(wèi)生院硬件設(shè)施不足、醫(yī)療服務(wù)水平低的問題，目前全面啟動了飛來峽鎮(zhèn)升平、江口和高田三家基礎(chǔ)薄弱的醫(yī)院業(yè)務(wù)用房的改造。結(jié)合“七個好”活動，我區(qū)動員全體掛點幫扶的黨員干部，認真為扶貧村、扶貧戶辦實事好事，將一些經(jīng)濟部門和善于開展經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整掛點到難度比較大的貧困村和貧困戶中去，將扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作推向深入，幫助貧困村規(guī)劃發(fā)展經(jīng)濟項目，幫助貧困戶謀就業(yè)、謀出路，逐步見到了成效。

三、下一步工作設(shè)想

(一) 認真制定整改落實方案。以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為主要依據(jù)，針對查擺出的突出問題，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實方案，明確整改落實項目、目標要求、具體措施和整改落實責(zé)任。

（二）集中解決好突出問題。進一步明確科學(xué)發(fā)展的工作思路、工作方向和工作方法，選準突破口和切入點，集中力量解決影響和制約我區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題，多辦人民群眾迫切希望辦的、看得見、摸得著、促進科學(xué)發(fā)展的實事。

（三）著力創(chuàng)新體制機制。從促進科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，繼續(xù)穩(wěn)妥地推進體制機制的創(chuàng)新和制度建設(shè)，廢除不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度，完善存在明顯缺陷的規(guī)章制度，建立符合科學(xué)發(fā)展要求、促進工作的規(guī)章制度。

（四）做好活動總結(jié)和測評工作。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成后，及時做好總結(jié)工作，組織黨員、群眾對學(xué)習(xí)實踐活動取得的思想成果、實踐成果、惠民成果和對開展學(xué)習(xí)實踐活動總體情況作出評價，提出意見。并以適當方式向群眾公布測評結(jié)果。

 

 

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