清城區財政局2013年工作總結

發表時間： 2014-03-25 00:00 來源：清城區財政局 　　

清城區財政局2013年工作總結

2013年是貫徹黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規劃的攻堅之年，區財政局在區委、區政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大精神及中央、省、市、區經濟工作會議的決策部署，圍繞區委、區政府“堅定不移加快擴容提質，腳踏實地推動轉型升級”的核心任務，牢牢把握“科學發展、加快發展”的工作基調，按照“穩增長、保運轉、促發展、惠民生、強管理、提績效”的思路，狠抓增收節支，切實增強財政保障能力，各項工作穩定有序開展。

一、扎實抓好組織收入工作，確保財政收入穩步增長。

2013年，全區財政工作面臨一系列困難和挑戰，“減收增支”比較明顯。世界經濟整體前景不明朗，國內經濟發展節奏放緩，產業結構深度調整，生產要素制約，財政增收相應受到較大影響。另一方面，結構性減稅、營業稅改增值稅、行政性收費減免等政策，也導致財政收入較大減收。而支出方面，黨的十八大之后，中央一系列新政策對地方財政保障能力提出了更高要求，特別在建立健全民生保障體系、落實上級政策配套資金、確保法定支出增長等方面都需要增加支出；交通、水利、園區等重大項目建設以及城市拓展和功能完善、市區管理體制調整等，都需要大量的資金投入。

為此，我局堅持把“聚好財”作為第一要務，主動與稅務部門認真研究，積極應對營業稅改征增值稅改革，認真落實“營改增”財政扶持政策，進一步鞏固舊稅源，開拓新稅源；密切注視財政收入動態，加大非稅收入的征管，規范預算外收入管理，確保財政收入增收。2013年，清城區地方公共財政預算收入完成134,515萬元，同比增收7,682萬元，增長6.06%。其中：稅收收入完成83,697萬元，同比增收4,813萬元，增長6.1%；非稅收入完成50,818萬元，同比增收2,869萬元，增長5.98%。 

二、積極應對財政體制改革，確保財政平穩運行。

2013年，市實施了新的稅收分成體制，并下放了大批的行政、管理職能。為降低體制調整對我區財政運行的影響，我局對財政運行進行全面測算和跟蹤落實，確保財政平穩運行和各項工作有效銜接：一是對財政盤子進行清理，化解市五部門下放后的掛賬問題；二是針對教育布局調整與市充分溝通銜接，盡可能將調整執行未到位帶來的影響降到最低；三是深入調研龍塘鎮財政運行情況，積極出謀劃策，實事求是地向上級財政和兄弟財政部門爭取該鎮既得利益；四是加強街鎮債務管理，從源頭控制新增債務發生，爭取上級部門支持補助，積極化解龍塘、石角、源潭債務，確保了我區財政平穩運行。

三、深入推進基本公共服務均等化，保障和改善民生。

一是根據廣東省2011年基本公共服務均等化績效考評結果（粵均等化〔2013〕1號）精神，迅速成立清城區推進基本公共服務均等化工作領導小組，并制定一系列整改措施，確保人均財政支出增長率、人均基本公共服務支出增長率和財政基本公共服務支出占比達到省核定的目標。二是提升基本公共服務均等化保障水平。我局堅持厲行節約，嚴格控制一般性行政經費開支，大力優化支出結構，切實把資金用于解決民生問題和經濟社會發展最需要的地方。2013年，教育支出59,247萬元、文化體育與傳媒支出1,205萬元、科技支出2,674萬元、醫療衛生支出32,335萬元、社會保障和就業支出29,931萬元、城鄉社區事務支出14,943萬元、農林水事務支出12,114萬元，民生支出占公共財政預算支出的比重為67.22%，切實提高了基本公共服務均等化水平。公共教育服務方面，一是全力推進市區中小學布局調整，分別投入1.5億元和1.2億元完成新北江小學新校區、鳳翔小學建設，投入2,000萬元新建清城區第一幼兒園；二是扎實推進改善農村學校辦學條件；三是建立健全就學保障和扶困助學機制。2013年對落實免費義務教育公用經費補助、普通高中國家助學金、中等職業教育國家助學金補助資金達7,471萬元。公共衛生服務方面，大力推進基本公共衛生服務均等化，2013年醫療衛生支出32,335萬元，同比增加10.4%，用于加強基層醫療衛生機構和人才隊伍建設，提升服務水平，縮小區域間醫療衛生服務水平差距。公共文化體育服務方面，不斷加大對公共文化、公共體育服務的投入。投入資金近1,000萬元全面完成“三舊”改造，龍塘鎮已建成面積3000平方米以上農民體育健身廣場以及600平方米以上的室內體育活動場所，飛來峽鎮健身廣場、源潭鎮、石角鎮農民體育健身廣場也進入規劃建設階段。統籌城鄉生活和醫療保障方面，一是建立健全覆蓋城鄉的養老保障制度。2013年我區城鎮職工基本養老保險覆蓋率到達95%，城鄉居民養老保險月基礎養老金從55元提高到65元，參保率達到100%，；二是構建覆蓋全面的生活保障體系。目前我區的城鎮低保標準為400元/人月，農村低保標準為300元/人月，城鎮低保補差水平達到264元/人月，農村補差水平達到208元/人月，農村五保供養標準為515元/人月；三是推進生活保障服務向基層延伸。通過加大投入，我區各街鎮已經能直接辦理社會保險業務，當地企業和群眾不出街鎮都能辦理社會保險參保繳費、待遇申領等各項社保業務；四是加快完善醫療保障制度。我區已經全面建立統籌城鄉的基本醫療保險制度和城鄉一體化的醫療救助制度，今年基本醫療保險參保率穩定在98%以上。就業和住房保障方面，一是建立完善公共就業服務體系，完成8個街鎮人社所建設，全區76個社區已掛牌成立人力資源和社會保障服務站；二是加強就業技能培訓服務。堅持“先培訓，后就業”方針，整合培訓資源，積極籌措資金，多渠道開展崗前培訓、技能提升培訓和就業培訓；三是擴大城鎮住房保障覆蓋面。2013年，完成保障性住房306套，發放廉租住房租賃補貼共142戶。三是落實強農惠農政策，劃撥2013年種糧直補193萬元、水稻綜合補貼2,384萬元、水稻良種補貼488萬元。四是切實保障社會管理必需的經費。認真落實安全、維穩等必要的經費支出，加大對城鄉綜合治理和生態環境保護的投入。全力支持“兩建”、“平安清城”、“治超治污”等專項行動，投入專項經費2,407萬元。

四、深化財政改革，推動資金管理科學化精細化。

    一是繼續深化國庫制度改革。在全區行政事業單位下屬公益一類單位（共78個）推行公務卡結算制度改革，并于7月1日正式實施，從而提高財務管理透明度，提升單位財務管理水平。進一步規范財政資金劃撥，縮小實撥資金的比例，擴大集中支付的比例，集中支付占整個財政支出的比例為53%。二是加強“非稅收入”管理。嚴格執行“票款分離、繳罰分離”的征管規定，完成了非稅收入系統建設，實現財政、執收單位、銀行實時對數，為實施綜合財政預算奠定了良好基礎。三是繼續深化政府采購改革。嚴格貫徹實施《政府采購法》，加強政府采購管理，強化公平、公開、公正，實現了政府采購連續四年零投訴。進一步規范采購人、供應商和中介機構的采購行為，聯合區檢察院對200多家2013年度政府采購協議供貨商進行行賄犯罪檔案查詢工作，促進社會信用體系建設。2013年辦理采購項目1095項，預算金額46,081萬元，實際金額44,560萬元,節約資金1,521萬元，資金節約率為3.3%。四是深化財政建設資金支出管理。嚴格執行三級復審制、加大市場詢價力度、加強現場勘察等措施，強化財政性投資評審，提高資金使用績效。2013年共完成財政投資評審工程預算項目403個，預算審核送審金額87,294萬元，審減15,710萬元，平均核減率18%；完成工程結算審核75項，工程結算送審金額20,566萬元，審減4,467萬元，平均核減率為21.7%。五是完善財政支農資金管理。在做好以往報賬程序的基礎上，完善《項目實施單位資金申報承諾書》和《財政支農專項資金報賬制實地核查表》，強化請款方及主管部門各自的責任。六是加強國有資產管理。完善國有資產核銷手續，辦理核銷國有資產54宗，金額860萬元；加強對閑置資產的管理和資產租賃管理，對租賃資產進行市場調查，公開資產的租賃金額，有效提高資產租金收入，全年收取租金164萬元。七是做好財政對外借款清查工作。對不符合規定的對外借款進行整改，共催收還款1,832萬元、補列預算金額572萬元。八是強化財政監督檢查。開展整治“小金庫”和違規使用專項資金專項行動，進一步加強專項資金撥付、使用和管理。實施會計信息質量檢查，健全內部約束機制，規范理財行為。

五、開展農村金融改革工作，促進“三農”發展。

    根據省、市開展農村金融改革創新綜合試點工作的有關精神和部署，區政府成立了農村金融改革創新綜合試點工作領導小組，領導小組辦公室設在區財政局，負責協調、處理改革日常工作。我局結合實際，在進行全面調查了解并廣泛征求各方意見后擬定并由區政府下發了《清城區開展農村金融改革創新綜合試點工作實施方案》，明確工作要求，落實各有關成員單位的工作職責，為下一步深化農村產權制度改革，完善農村金融服務體系，創新金融服務方式，拓寬融資渠道，滿足新型城鎮化和農村多元化的金融服務需求，推動城鄉金融協調發展，加快社會主義新農村建設，促進農業增產、農民增收和農村經濟發展打下了堅實的基礎。

    為全面推進我區農村金融改革創新綜合試點工作，我局扎實做好前期工作，迅速召開農村金融改革工作動員會，確定石角鎮為試點鎮，塘頭村委會為試點村，在試點鎮和村委會掛牌成立三級農村金融服務站，通過服務站對全村500戶農戶進行全面的信息采集，截至11月11日，試點村農民信息表已全部登記完畢并錄入電腦系統中，由全國農民信用信息軟件系統進行信用評分評級，經審核合格后再導入全國金融信用軟件系統，達到信用信息共享的作用。

    六、加強隊伍建設，提高依法理財水平。

    一是深入開展“正風”行動和“公述民評”活動。將“公述民評”活動貫穿于“正風”行動中，通過健全機制，監督檢查，推動“正風”行動的扎實開展。二是深入推動廉政文化進機關活動。設立廉政文化工作室，進一步加強局機關廉政陣地建設；統一制作以廉政教育圖片為主要內容的電腦屏幕保護系統，安裝在全局干部職工的辦公電腦上，使廉政宣傳教育日常化；在辦公樓門前、電梯顯眼位置制作廉政宣傳標語和宣傳圖片，營造良好的廉政警示氛圍；完善干部“一崗雙責”，制作“一崗雙責”臺牌，將每一個干部職工的工作崗位職責、黨風廉政建設崗位職責都印制在臺牌上，使每個干部職工都能時刻自警自重。三是進一步加強預防職務犯罪工作。與區人民檢察院制定了《關于共同開展預防職務犯罪工作的實施意見》，簽訂了《共建預防職務犯罪和“兩法銜接”工作機制協議書》，共同成立了預防職務犯罪工作室，并積極創建“無職務犯罪先進單位”。四是加強學習培訓，完善管理制度和工作制度。全局干部學習貫徹黨的十八大精神共4次，舉辦預防職務犯罪專題講座，組織黨員干部開展黨員活動日。完善局機關管理制度和工作制度，大力推行層級負責制和限時辦結制，切實轉變工作作風，提高工作效率及財政干部職工的業務水平和依法理財水平。

                              

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