清遠市清城區人民代表大會常務委員會工作報告

發表時間： 2019-03-11 11:23 來源：清城區人大辦公室 　　

清遠市清城區人民代表大會

常務委員會工作報告

——2019年1月22日在清遠市清城區

    第八屆人民代表大會第四次會議上

清遠市清城區人大常委會主任　李燦堅

各位代表：

我受清遠市清城區人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

2018年主要工作回顧

2018年，區人大常委會全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話精神，在區委的堅強領導下，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，圍繞中心、服務大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，為推動我區民主法治建設，服務和保障我區經濟社會高質量發展作出了新的貢獻。

一年來，召集區人民代表大會會議1次，召開區人大常委會黨組會議12次，常委會會議10次，主任會議20次，聽取和審議專項工作報告13項，開展部門工作評議2項，開展人大代表約見區長活動1次，組織執法檢查1次，開展人大工作視察和調研30多次，形成審議意見13件，作出決議、決定11項，順利完成了區八屆人大三次會議確定的各項目標任務。

一、堅持黨的領導，認真落實區委決策部署

牢固樹立“四個意識”，切實提高政治站位。進一步增強黨對人大工作領導的政治自覺，始終把堅持和依靠黨的領導貫穿于依法履職全過程，緊扣區委工作任務，制定和細化人大常委會工作計劃。嚴格執行向區委報告重要事項和重要工作制度，發揮好人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用，確保人大正確的政治方向。

牢固樹立全區一盤棋思想，與區委保持高度一致。緊緊圍繞區委的決策部署，加強調查研究，依法行使好決定權，適時作出決議、決定，促進和保障全區重大決策的落實。著力抓好重點工作的督導檢查，認真做好領導干部密切聯系群眾等工作，有力地推動了我區經濟社會的持續健康發展。

牢固樹立有機統一思想，認真做好選舉任免工作。堅持黨的領導與嚴格依法辦事、充分發揚民主有機統一，貫徹落實好黨委人事安排意圖。依法選舉和任命了我區第一屆監察委員會，為我區深入推進監察體制改革打下了堅實基礎。全年共任免國家機關工作人員34名，接受市和區人大代表辭職5名，依法補選市人大代表4名。健全完善任前法律考試、任前見面、任職承諾、審議表決、頒發《任命證書》、憲法宣誓和年度述職等制度，增強了任職人員由人大產生，對人大負責，受人大監督的意識，提高了廉潔從政為民的自覺性。

二、堅持為民務實，提升監督工作實效

突出監督重點，推進經濟高質量發展。圍繞全區經濟社會發展和年度目標任務，加強計劃、財政預決算和審計審查監督，積極開展專題調研，定期分析經濟運行情況并提出意見建議。圍繞推動構建高質量發展的體制機制，對我區科技創新推進產業轉型升級情況進行專題調研和專項審議，推動我區通過科技進步和產業轉型升級促進經濟高質量發展。圍繞區政府重大投資項目和地方政府性債務開展專題調研，跟蹤重點專項資金預算的落實及績效情況，進一步規范政府債務管理，推動政府科學決策、規范決策。

關注民生問題，推進民生福祉不斷改善。緊貼民生需求，聽取和審議了區政府關于農村土地承包經營權確權、民辦教育等報告，督促政府采取措施，促進我區鄉村振興發展、民辦教育事業健康發展；結合“南融北康代表行”活動，配合市人大常委會對食品安全管理、農村飲用水質量和保障、林業特色產業發展、歸僑僑眷創業等情況開展專題調研，促進政府更加注重改善民生，讓改革發展成果惠及全區人民。同時，將群眾和社會關注的一些熱點問題提上監督的重要議程，對區安監局、區衛計局開展工作評議，督促其采取措施，進一步改進全區安全生產和衛生計生工作。

回應社會關切，推進生態環境優化升級。聽取和審議區政府關于我區環境質量狀況和環境保護目標完成情況的匯報。緊扣中央環保督察反饋意見整改落實工作“回頭看”，開展我區環境質量狀況和環境保護目標完成情況的專題調研，推進整改工作落實。配合市人大常委會開展大氣污染防治法、清遠市飲用水源水質保護條例執法檢查和水污染防治聯動監督工作檢查，督促全區各級和各相關部門加強環保工作，不斷改善我區環境質量，助推我區打好污染防治攻堅戰。

深化法律監督，推進“法治清城”建設。聽取和審議區人民法院執行工作和區人民檢察院刑事執行檢察工作的情況報告；督促和支持法院完善執法聯動機制，推動解決執行難問題；督促和支持檢察院不斷健全刑事執行檢察機制，進一步拓寬監督途徑。聽取和審議區政府關于實施禁毒法和廣東省禁毒條例的情況報告，對禁毒法和廣東省禁毒條例的實施情況開展執法檢查，督促政府及其相關部門加強和改進禁毒工作，確保相關法律法規的全面正確貫徹實施。加強規范性文件備案審查工作，配合市人大常委會開展立法調研。

三、堅持代表主體地位，切實發揮代表作用

開展主題活動，確保代表充分發揮作用。根據市人大常委會部署，制定了《清城區“南融北康代表行”活動實施方案》，細化活動“25個一”指標，量化具體工作，開展各種視察、調研活動，推進“問題清單、認領清單、公示清單”工作的落實，展示我區人大代表的新氣象、新作為。2018年8月，按照省、市人大常委會統一部署，組織全區四級人大代表開展了“更好發揮人大代表作用”主題活動。全區四級人大代表520多人（次）參加走訪、接待群眾和視察、檢查活動，收集到代表和群眾建議意見220多條，推動解決了一批群眾關心關切的熱點難點問題，更加密切了代表與群眾之間的聯系。

努力創造條件，支持代表依法履行職責。加強代表履職平臺建設。全區各街鎮均已按省、市要求建立人大代表聯絡室，規范化建成22個村（社區）或片區代表聯絡站。充分發揮代表聯絡室（站）的平臺作用，組織代表進駐代表聯絡室（站）接待選民，開展“代表活動日”活動。組織代表開展學習培訓，提升代表履職能力。圍繞2018年部分“十件民生實事”進展情況和重點督辦建議落實情況，開展區人大代表約見區長和代表集中視察活動。邀請代表列席常委會會議、旁聽審判、參觀檢務，組織代表參加各種調研、執法檢查、代表小組活動等，積極為代表履行職責創造條件。

完善工作機制，提升代表工作水平。創新“人大代表攜手社工行”“固定+移動”“線上+線下”“人大代表晚間接訪”等代表接待機制和“青藍結對”代表幫帶活動，拓寬代表的履職渠道。健全常委會主任會議組成人員聯系代表、代表聯系群眾的“雙聯系”制度，及時整理、交辦代表提出的意見建議。建立和完善代表履職制度，創新“一人一檔”代表檔案管理機制，加強代表履職管理和監督。

創新督辦方式，推進代表建議辦理工作。進一步創新代表建議督辦方式，對代表建議實行“分責+督辦+測評+回頭看”工作模式。區八屆人大三次會議收到的25件代表建議全部實行由常委會領導牽頭督辦，相關委室分工負責具體督辦，通過年初督辦計劃、年中督辦進度、年底督辦實效、次年回頭看等方式，有力推動代表建議辦理工作，解決了一批代表關注的問題。代表滿意率達到100%，切實提高了建議辦理成效。

四、堅持改革創新，推進區鎮（街）人大工作和建設

加強組織領導，主動開展工作。制定《清城區“推進區鎮（街）人大工作年”活動實施方案》，成立一把手為第一責任人的領導機構，壓實主體責任。同時，成立由常委會領導掛帥的督導小組，加強檢查督促工作，確保“推進區鎮（街）人大工作年”和“南融北康代表行”活動不折不扣落實到位。

夯實基礎建設，提供堅實保障。設立了區人大財經和教科文衛兩個專門委員會。常委會機關增設了環資工委，并成立了區人大代表信息服務中心，實現“五委一室”的機關工作機構保障。進一步健全和完善街、鎮人大組織機構建設。強化經費保障，確保了人大工作和建設的順利開展。

把握工作重點，推進規范化建設。對照省“縣鄉人大工作十條”有關要求，完善相關工作制度。加強對街、鎮人大工作的指導，著力按照“六有三化”要求，打造街、鎮人大工作新格局。制定了《清遠市清城區人大常委會街道工作委員會工作辦法（試行）》《清遠市清城區人大常委會街道工作委員會工作規則（試行）》，修訂完善了《清遠市清城區人大及其常委會工作制度匯編》和《清遠市清城區街鎮人大工作指導手冊》，大大提升了區鎮（街）兩級人大工作規范化水平。

五、堅持固本強基，加強和改進人大自身建設

加強黨的建設，增強政治素質。高度重視機關黨建工作，切實履行全面從嚴管黨治黨政治責任，扎實開展“兩學一做”學習教育，認真開展“大學習、深調研、真落實”活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育，健全黨組理論中心組學習制度，認真開好專題民主生活會和組織生活會，精心組織各類學習、宣傳和宣講活動，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神等，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定，進一步完善工作機制，努力打造忠誠干凈擔當的人大干部隊伍。

加強機關建設，提升工作水平。充分發揮常委會機關的參謀助手作用，完善機關長效管理機制，進一步提高機關服務保障和信息化工作水平。加強業務知識和法律法規的學習，積極參與全區中心工作。認真做好群眾來信來訪工作，加強與街、鎮人大的聯系，確保了人大工作的健康發展。

加強宣傳工作，營造良好工作氛圍。把加強人大制度宣傳作為開展區鎮（街）人大工作強有力的助推器，出臺《關于進一步加強和改進人大宣傳工作的意見》。創辦“清城人大”微信公眾號，通過電視、報刊、網絡、微信等各種途徑，大力宣傳新時代我區堅持和完善人大制度的新實踐、新成效。據統計，一年來，“清城人大”微信公眾號共發布信息220多條；全區人大宣傳信息被“廣東人大”“清遠人大”微信公眾號采用80多條，工作經驗被《人民之聲》和《南方日報》報道9次。4件新聞作品獲市第七屆人大新聞獎。常委會辦公室獲評2018年市人大新聞宣傳工作先進單位。

各位代表，區人大常委會一年來所取得的工作成績，是區委正確領導的結果，是全體人大代表、常委會組成人員以及人大機關工作人員共同努力的結果，也離不開各鎮（街、場）和廣大人民群眾的大力支持，離不開“一府一委兩院”及有關部門的密切配合。在這里，我謹代表區人大常委會表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，常委會工作與區委的要求和人民群眾的期盼還存在一定的差距與不足，如監督工作的針對性和實效性還需進一步提升；關注民生、發揮代表作用的形式還需進一步創新；常委會及機關自身建設還需進一步加強等。我們將高度重視這些問題，采取有效措施認真加以解決。

2019年的主要任務

2019年是中華人民共和國成立70周年，也是全面建成小康社會的關鍵之年。區人大常委會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察廣東重要講話精神，在區委的堅強領導下，貫徹落實區委七屆八次全會部署要求，與時俱進，開拓創新，全面擔負起憲法和法律賦予的各項職責，扎實做好人大各項工作，奮力開創新時代我區人大工作新局面。

一、牢牢把握政治站位，落實人大工作新要求

始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想引領人大各項工作，學習貫徹好習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，進一步加強思想武裝，提高政治站位，增強工作能力，更好發揮人大職能作用。認真貫徹落實黨的十九大對人大工作的新要求，堅持把區委的領導貫穿于人大依法履職的全過程，努力打造我區人大工作新品牌和新亮點。

二、牢牢把握發展要務，力促履職實效新突破

按照黨的十九大提出建設“兩個機關”的目標，切實行使憲法和法律賦予的工作職責，依法行使好重大事項決定權、監督權和人事任免權。堅持“以人民為中心”的發展理念，正確處理監督和支持的關系，綜合運用多種監督方式，把握好力度，選擇好角度，突出發展導向、民生導向、問題導向，圍繞全區經濟社會發展的重點環節和關鍵領域持續發力，久久為功，在見成效上作努力。善于把區委的決策部署經過法定程序轉化為全區人民的共同意志和統一行動，推動我區經濟社會加快發展。

三、牢牢把握主體作用，搭建代表履職新平臺

繼續深入開展“南融北康代表行”活動，進一步豐富代表活動形式、內容、載體等。不斷鞏固和完善“雙聯系”制度。發揮代表聯絡室（站）平臺作用，規范代表聯絡室（站）建設。加大代表培訓力度，推進代表履職管理制度化。精心組織代表開展專題調研和集中視察、約見國家機關負責人活動，加強代表活動小組的聯系和指導，提高閉會期間代表活動制度化、規范化水平。強化代表議案建議辦理和督辦工作，增強辦理實效。

四、牢牢把握時代需要，激發人大工作新活力

繼續深入抓好“推進區鎮（街）人大工作年”各項工作。大力推動中央、省、市、區關于縣鄉人大工作和建設相關文件精神的落實，抓緊抓實人大各項試點工作，抓好特色打造和品牌創建。加強與鎮（街）人大的工作聯系和業務指導，增強人大工作的整體實效。強化對人大制度的宣傳，講好新時代人大“好故事”，傳播新時代人大“好聲音”。加強政治建設、作風建設、隊伍建設和制度建設，切實提高履職能力和水平。

各位代表，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，開拓創新、扎實工作，為推動人民代表大會制度與時俱進，開創我區發展新局面作出新的更大的貢獻!

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